Решение Якутское УФАС России от 27.03.2025 N 014/06/48-645/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю

. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Государственного казенного учреждения "СА" (далее также - ГКУ "СБ", заказчик):. (представитель по доверенности);

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия):. (представитель по доверенности);

от заявителя общества с ограниченной ответственностью СК "П" (далее - ООО СК "П", заявитель):. (представитель по доверенности);

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО СК "П" на действия (бездействие) заказчика ГКУ "СБ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: "Средняя общеобразовательная школа на 350 мест в п. Чульман Нерюнгринского района". (извещение N 0816500000625003154), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО СК "П" на действия заказчика.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя пояснил, что размер обеспечения исполнения контракта установлен не в соответствии с нормами статьи 96 Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из устных и письменных пояснений представителя заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Из устных и письменных пояснений представителя уполномоченного учреждения следует, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. 05.03.2025 года на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки размещено извещение N 0816500000625003154 о проведении открытого конкурса в электронной форме;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Открытый конкурс в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 604 310 449,25 рублей;

4. На участие в закупке было подано 2 (две) заявки, обе заявки признаны соответствующей требованиям извещения проведения закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления заказчиком в соответствии с указанной статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с указанным Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 указанной статьи. При этом, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 указанной статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

Согласно части 6.1 статьи 96, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 указанной статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона).

Согласно письмам Минфина России от 12.08.2020 N 24-03-06/70918, от 10.09.2020 N 24-03-06/79662 и от 25.09.2020 N 24-03-08/84320 указано, что в случае, если все расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению и заказчик установил требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, то размер такого обеспечения должен составлять до 10% НМЦК (цены контракта) вне зависимости от размера предусмотренного контрактом аванса.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о Бюджете РФ установлено, что территориальные органы Федерального казначейства осуществляют в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казначейское сопровождение расчетов по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 50 000,0 тыс. рублей и более бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями), субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и соглашениями о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), бюджетных инвестиций в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму более 3000,0 тыс. рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве).

В соответствии с Извещением Заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта в размере 60 431 044,93 руб.

Таким образом, размер обеспечения исполнения контракта сформирован на основании пункта 3 части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе, который применяется в случае, если казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту.

В извещении установлено, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту, следовательно, Заказчик обязан руководствоваться положением части 6.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Следовательно, установленные заказчиком требования об обеспечения контракта не противоречат Закону о контрактной системе и не влекут ограничений доступа к участию в закупочной процедуре.

Жалоба ООО СК "П" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО СК "П" на действия (бездействие) заказчика ГКУ "СБ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: "Средняя общеобразовательная школа на 350 мест в п. Чульман Нерюнгринского района". (извещение N 0816500000625003154) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.