Решение
Московского УФАС России
от 06.10.2026 N РНП-36050/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 06.10.2026 N РНП-36050/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей ГБУЗ МО "П" (далее - Заказчик), в присутствии представителей М. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по выполнению функций младшего медицинского персонала в ГБУЗ Московской области "П" ОСП Наро-Фоминск" (извещение N 0348200001826000022),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 31.08.2026 N 826000022 на сумму 4 356 288,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки оказания услуг по Контракту:

Срок начала оказания услуг Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания оказания услуг Участником: 30.09.2026 (МСК).

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым в период исполнения Контракта Участником допущены нарушения условий Контракта и приложения 5 к нему. В частности, Участником в установленный срок не представлены документы на сотрудников, не обеспечено предусмотренное приложением 5 к Контракту количество персонала.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 15.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 15.09.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 26.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым услуги оказаны Участником, сотрудники Участника фактически приступили к работе 01.09.2026 и находились на всех постах ежедневно в течение всего срока действия Контракта. Согласно результатам экспертизы от 02.10.2026 N 1, проведенной силами Заказчика, из 11 520 человеко-часов, предусмотренных Контрактом, фактически исполнено 11 076 человеко-часов на общую сумму 4 188 389,40 рублей.

Представитель Участника пояснил, что предусмотренные приложением 5 к Контракту документы представлены Заказчику. В части выявленных нарушений в виде отсутствия сотрудников на постах представитель Участника пояснил, что акты о нарушениях составлены Заказчиком в одностороннем порядке, Участник не был своевременно уведомлен о выявленных нарушениях, в связи с чем у него отсутствовала возможность предоставления замены.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Участником обязательств по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении М. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: <...>.07.2023), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 06.10.2026 N РНП-36050/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 06.10.2026 N РНП-36050/26