Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N РНП-35430/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 29.09.2026 N РНП-35430/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Администрации муниципального округа Истра Московской области (далее - Заказчик) и М. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования с учетом его установки, настройки и пуско-наладки для дооснащения муниципальной системы оповещения населения муниципального округа Истра пунктами речевого оповещения (лот 1) (извещение N 0848300048226000268),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 21.08.2026 N 0848300048226000268 на сумму 300 000,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Участник обязуется поставить товар (ОКПД 2 26.30.11.199-Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами, не включенная в другие группировки, прочая; 26.30.50.114-Приборы управления, приемно-контрольные и оповещатели охранные и охранно-пожарные) (далее - Товар), перечисленный в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки", а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара по Контракту:

Срок начала поставки товара Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 75 раб. дн. от даты заключения контракта.

Приложением 5 к Контракту установлено в том числе следующее:

"Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в ООЗ и Приложения N 1 к нему, Поставщик в течении 5-ти рабочих дней, со дня заключения контракта, должен предоставить Заказчику экземпляр блока оповещения настроенного и запрограммированного в соответствии с ООЗ и Приложением N 1 для проверки программно-технического сопряжения с существующем ПУО МСОН АРМ01 м о. Истра.".

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участник не представил Заказчику настроенный и запрограммированный образец оборудования для проведения проверки программно-технического сопряжения в установленный Контрактом срок. В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлено письмо от 31.08.2026 N 117ИСХ-18821 и претензия от 04.09.2026 N 117ИСХ-19248. Вместе с тем образец оборудования Заказчику не представлен.

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 11.09.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 22.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником предприняты меры для надлежащего исполнения Контракта. В том числе, Участником закуплено необходимое для исполнения Контракта оборудование, что подтверждается материалами дела.

Согласно представленным пояснениям, Участником совместно с производителем оборудования разработаны технические решения по сопряжению существующей МСОН, поставляемых элементов МСОН и РСОН Московской области. Вместе с тем Заказчиком сообщено, что оборудование, содержащее технические доработки, не может быть принято Заказчиком. Таким образом, от Участника одновременно требовалось обеспечить программно-техническое сопряжение, но при этом исключалась возможность применения технических решений и доработок, необходимых для такого сопряжения. Обстоятельства, препятствующие исполнению Контракта, доведены до Заказчика письмом Участника от 21.09.2026 N 74.

Кроме того, Заказчиком не представлен регламент проведения испытаний, не определены и доведены до сведения Участника:

- конфигурация системы МСОН для соответствующей настройки оборудования с целью конфигурирования оборудования под существующее организационного-технологическое построение МСОН;

- состав комиссии, уполномоченной проводить проверку;

- документ, на основании которого сформирована соответствующая комиссия;

- полномочия лиц, участвующих в проверке;

- статус привлеченного эксперта и основания его участия;

- порядок подключения оборудования к действующей МСОН;

- техническая схема проведения испытаний;

- порядок обеспечения информационной безопасности при проведении испытаний;

- критерии оценки результатов проверки;

- порядок фиксации результатов испытаний.

Кроме того, ГОСТ Р 42.03.01-2021, ГОСТ 15.309-98 и Постановление Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 устанавливают требования и описывают порядок испытаний и приемки оборудования оповещения, в том числе:

- требования к продукции, подлежащие контролю (включая безопасность);

- категории и виды испытаний, состав проверок, последовательность проведения;

- планы контроля;

- методы и условия (режимы) испытаний;

- требования к средствам испытаний (пределы измерений, погрешности);

- количество единиц продукции для каждой категории и порядок отбора;

- порядок обработки данных и критерии принятия решений;

- порядок оформления и представления результатов.

Участник пояснил, что указанные обстоятельства не позволили надлежащим образом приступить к исполнению Контракта.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Участником обязательств по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении М. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: <...>.02.2022), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 29.09.2026 N РНП-35430/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N РНП-35430/26