Решение
Московского УФАС России
от 05.10.2026 N 077/10/104-14428/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 05.10.2026 N 077/10/104-14428/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по установке ограждений на катке с искусственным льдом) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.А. Луневича - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО": Ц. (доверенность б/н от 15.07.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Ф.: Ф. (доверенность б/н от 22.02.2026), рассмотрев обращение ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" о включении сведений об ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Ф. (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по установке ограждений на катке с искусственным льдом по адресу: г. Москва, ЮАО, ул. Дорожная, вл. 18, корп. 1 (реестровый N 0373200086726000057).

11.03.2026 между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт N 0373200086726000057 (реестровый N 2772480786726000078) на выполнение работ по установке ограждений на катке с искусственным льдом по адресу: г. Москва, ЮАО, ул. Дорожная, вл. 18, корп. 1 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Ф. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.09.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта предмет Контракта: Выполнение работ по установке ограждений на катке с искусственным льдом по адресу: г. Москва, ЮАО, ул. Дорожная, вл. 18, корп. 1 (далее - Работы).

В соответствии с п.-п. 3.1.-3.3. Контракта "Начало срока выполнения работ:

01.04.2026. Окончание срока выполнения работ: 31.05.2026. Выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком в Единой информационной системы получен Документ о приемке N 6 от 22.06.2026 на всю сумму Контракта - 337 990,32 руб., однако ввиду того, что работы были выполнены не в полном объеме Заказчик отказал в приемке.

Вместе с тем, по состоянию на 09.09.2026 и 14.09.2026 работы по Контракту не выполнены, что является существенной просрочкой исполнения обязательств. В связи с неисполнением Подрядчиком обязательств Заказчиком направлены претензия N 2исх-1505/26/3 от 10.06.2026, претензия N 2исх-2599/26/3 от 11.09.2026, претензия N 2исх-2615/26/8 от 15.09.2026.

Таким образом, по состоянию на 17.09.2026 нарушения не исправлены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика пояснил, что основной объем работ по Контракту фактически выполнен, а именно устроено ограждение из нержавеющей стали общей протяженностью 44,8 погонных метра. Не завершена лишь установка входных ворот, что вызвано неисполнением Заказчиком встречных обязанностей, а именно непредоставлением точного места расположения ворот, согласованной схемы установки, сведений об инженерных коммуникациях и необходимой технической документации. Также Поставщик 14.09.2026 направил письмо об имеющихся препятствиях для завершения работ, 25.09.2026 направил уведомление о готовности к сдаче-приемке выполненных работ, однако приемка Заказчиком не организована.

Комиссия Управления отмечает, что на заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика затруднился пояснить из каких именно положений

Контракта и Технического задания определяется обязанность Заказчика по представления документации с определением "точного места расположения ворот, согласованной схемы установки, сведений об инженерных коммуникациях и необходимой технической документации". Также Комиссия Управления отмечает, что Подрядчиком взаимодействие по истребованию необходимой для выполнения работ документации происходило за сроками выполнение работ по Контракту.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Подрядчика имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП Ф. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

А.А.ЛУНЕВИЧ

Управления

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 05.10.2026 N 077/10/104-14428/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 05.10.2026 N 077/10/104-14428/2026