Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N 077/10/104-14232/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 02.10.2026 N 077/10/104-14232/2026

Суть

Победитель аукциона (поставка туалетных модулей) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.А. Гусевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБУ НПГЦ: Ш. (доверенность б/н от 09.01.2025), в присутствии уполномоченного представителя ООО "Г": М. (доверенность б/н от 12.02.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя АО "Б": А. (доверенность N 98 от 26.03.2025), рассмотрев обращение ГБУ НПГЦ о включении сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ НПГЦ (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "Г" (далее - Победитель, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ГБУ НПГЦ по результатам электронного аукциона на поставку туалетных модулей (реестровый N 0373200136626000044) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронных аукционов от 14.09.2026 ООО "Г" признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

16.09.2026 Заказчиком размещен на электронной площадке проект государственного контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

22.09.2026 Победителем был подписан проект контракта. Также в качестве обеспечения исполнения контракта участником представлена независимая гарантия N ЭБГ-717764 от 22.09.2026, выданная АО "Б".

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а)формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

25.09.2026 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Аукциона на основании несоответствия представленного обеспечения исполнения контракта законодательству Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО "Г" подал в ФАС России жалобу на действия Заказчика, выразившиеся в признании ООО "Г" уклонившимся от заключения государственного контракта.

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы (дело NN 28/06/105-3913/2026 от 02.10.2026) Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.09.2026, а также выявлено в действиях АО "Б" нарушение ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления отмечает, что представление независимой гарантии в установленный Законом о контрактной системе срок в момент подписания проекта государственного контракта свидетельствует о намерении заключить контракт, при этом наличие в независимой гарантии не соответствующей положений, не может свидетельствовать о недобросовестности Победителя.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное уклонение от заключения государственного контракта, Комиссией Управления не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рассмотренном случае включение ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Отказать ГБУ НПГЦ во включении информации об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

К.

Комиссии Управления

А.В.-КАЛИНЯКАЛИНАВЛАДИМИРОВНА

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

С.А.ГУСЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 02.10.2026 N 077/10/104-14232/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N 077/10/104-14232/2026