Решение Ингушское УФАС России от 25.03.2025 N 006/06/105-80/2025

Резолютивная часть решения объявлена "20" марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено "25" марта 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления,

Члены комиссии: Т.М. - главный специалист-эксперт,

Т.А. - ведущий специалист-эксперт,

в отсутствии представителей заказчика - Администрации муниципального образования "Г" (далее - Заказчик), в присутствии заявителя - индивидуального предпринимателя Г. (далее - Заявитель), все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало, рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0314300000225000005 на благоустройство парка победы г. Магас (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком неправомерно установлено предельное максимальное значение общей цены исполненных договоров, которое в значительной степени превышает размер начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчиком представлено возражение, из содержания которого следует, что Заявитель не обладает достаточным опытом, необходимого для выполнения работ по объекту Закупки, в связи с чем Заказчик просит производство по жалобе прекратить.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 26.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 33 031 649,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 24.03.2025 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.03.2025.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Как следует из положений части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки.

Следовательно, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, участник закупки может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или при наличии членства в саморегулируемой организации (далее - Специальная правоспособность).

Права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей Специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие Специальной правоспособности.

На основании изложенного в случае поступления жалобы от лица, которое не соответствует требованиям части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно не обладает опытом работы, связанного с предметом контракта, контрольный орган принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу на основании подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе (по причине подачи жалобы с нарушением части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе).

Установлено, что объектом Закупки является благоустройство парка Победы г. Магас.

При этом согласно извещению о Закупке Заказчиком установлены требования о наличии опыта в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Проведя анализ данных, размещенных в открытых источниках информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Комиссией Управления было установлено, что у Заявителя отсутствует достаточный опыт выполнения работ по объекту Закупки.

Также Управлением в адрес ИП Г. был направлен запрос о предоставлении документов и/или сведений, подтверждающих наличие у Заявителя опыта по Постановлению N 2571, необходимого для выполнения работ по объекту Закупки.

Вместе с тем запрашиваемые документы и/или сведения до принятия

Комиссией Управления решения по жалобе Заявителем предоставлены не были.

20.03.2025 г. в Управление от Заказчика поступило возражение по доводам, изложенным в жалобе Заявителя.

Согласно указанному возражению Заказчиком при использовании программно-аппаратных средств ЭТП "Сбербанк-АСТ" была проведена проверка на предмет наличия у Заявителя опыта по Постановлению N 2571, необходимого для выполнения работ по объекту Закупки. По результатам проверки Заказчиком установлено, что Заявитель достаточным опытом не обладает.

В связи с чем, Заказчик указывает, что права и законные интересы Заявителя не нарушены и просит прекратить производство по жалобе.

Более того на рассмотрении жалобы Заявитель также подтвердил отсутствие у него достаточного опыта по Постановлению N 2571, необходимого для выполнения работ по объекту Закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика при размещении Закупки не нарушают права и законные интересы Заявителя.

На основании изложенного Комиссией Управления принято решение о прекращении рассмотрения жалобы.

Исходя из изложенного руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Прекратить рассмотрение жалобы индивидуального предпринимателя

Г.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.