Решение Московское УФАС России от 26.03.2026 N 050/06/99-7467-1/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в рамках проведения внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений структурных подразделений (извещение N 0348200049724000378 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион),

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576) Комиссия установила следующее:

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 25.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 24 993 588,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 02.11.2024;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

5) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "117587747" (далее - Победитель) с минимальным ценовым предложением в размере 24 618 684,18 руб.;

6) между Заказчиком и Победителем заключен государственный контракт от 14.11.2024 N 2500000152524000555 (далее - Контракт N 1).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе с учетом положений части 18 статьи 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

Также в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки только в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и при условии принятия решения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), либо если принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с установлением факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

При этом Комиссией установлено, что в соответствии с решением об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта N 1 от 04.04.2025 Контракт N 1 расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке по следующему основанию:

"Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (3). Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (31) от 2025-03-27 N Исх-7245/2025. Согласно п. 1 ст. 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника".

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен государственный контракт от 16.04.2025 N 2500000152525000213 (далее - Контракт N 2).

При это Комиссией установлено, что Заказчиком после расторжения Контракта N 1 в адрес Управления направлено обращение о включении информации о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр). При этом в соответствии с решением Управления от 28.10.2025 N РНП-39105/25 принято решение об отказе во включении информации о Победителе в Реестр.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что принял решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов так как ИП С. (Победитель) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью 23.03.2025, что подтверждается свидетельством о смерти от 25.03.2025 N 731737.

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части заключения Контракта N 2 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе не противоречат положения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

1. Признать действия Заказчика не противоречащими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.