Решение
Московского УФАС России
от 30.09.2026 N 077/10/104-14087/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 30.09.2026 N 077/10/104-14087/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Е.Е. Жуковой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКОУ "СКОШИ N 52": Н. (доверенность N 21/26 от 14.07.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГКОУ "СКОШИ N 52" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКОУ "СКОШИ N 52" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на оказание услуг по уборке внутренних помещений (бюджет 2026-2027гг.) (реестровый N 0373200146426000005).

13.04.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 5226-18и (реестровый N 2771408170626000007) на оказание услуг по уборке внутренних помещений (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 07.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 07.09.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1. Контракта предмет Контракта: оказание услуг по уборке внутренних помещений (бюджет 2026-2027гг.) (далее - Услуги).

П. 3.1 - 3.3 Контракта предусмотрено, что оказание услуг осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока оказания услуг - 01.07.2026, окончание срока оказания услуг - 30.06.2027.

Согласно п. 2.4. Технического задания Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с Приложением 3 "График оказания услуг по уборке помещений", к Техническому заданию, Приложением 7 "Регламент оказания услуг по санитарному содержанию и уборке помещений" к Техническому заданию, по заявкам, сформированным по форме, предусмотренной Приложением 4 "Форма заявки" к Техническому заданию. Заказчик направляет заявку на электронную почту

Исполнителя не позднее 48 (сорока восьми) часов до даты и времени начала оказания услуг, указанной в заявке.

По заявкам оказываются следующие виды услуг:

- уборка помещений в период проведения дополнительных массовых мероприятий в выходные и праздничные дни.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что с 31.08.2026 Исполнитель допустил существенные нарушения условий Контракта, выразившиеся в неоказании услуг по уборке и нахождении помещений Заказчика в антисанитарном состоянии. При проведении проверки качества оказанных услуг 31.08.2026 Заказчиком выявлено: отсутствие сотрудников Исполнителя; скопление грязи и пыли в коридорах, на лестничных маршах, в учебных кабинетах, мастерских, раздевалках, спортивном зале; грязь, неприятный запах, отсутствие туалетной бумаги и мыла в туалетных комнатах и возле столовой; ржавчина и налет на сантехнике в туалетных комнатах; скопление пыли и грязи на поверхностях (подоконники, защитные экраны радиаторов). По результатам проверки Заказчиком направлена Претензия N 1 от 31.08.2026 с требованием устранить выявленные нарушения до 15:00 31.08.2026.

Указанные нарушения в установленный срок устранены не были, в связи с чем Заказчиком направлена Претензия N 2 от 31.08.2026, в которой зафиксировано, что по состоянию на 20:00 31.08.2026 нарушения не устранены.

Также с 01.09.2026 Исполнитель фактически прекратил оказание услуг на обоих объектах Заказчика по адресам: г. Москва, ул. Расковой, д. 20А, стр. 1 и г. Москва, ул. Расковой, д. 20А, стр. 2. В связи с этим Заказчиком направлена Претензия N 3 от 01.09.2026, с требованием приступить к оказанию услуг.

По состоянию на 03.09.2026 сотрудники Исполнителя на объектах отсутствовали, уборка помещений не производилась. Заказчиком направлена Претензия N 4 от 03.09.2026 с требованием приступить к оказанию услуг.

Кроме того 04.09.2026 уборщик Исполнителя присутствовал только на объекте по адресу ул. Расковой, д. 20А, стр. 2 и только до обеда, уборка по адресу ул. Расковой, д. 20А, стр. 1 не производилась. 07.09.2026 уборщик присутствовал только на объекте по адресу ул. Расковой, д. 20А, стр. 2 в период с 08:00 до 10:00, уборка по адресу ул. Расковой, д. 20А, стр. 1 не производилась. В связи с этим Заказчиком направлена Претензия N 5 от 07.09.2026, в которой зафиксировано отсутствие сотрудников Исполнителя на обоих адресах, с требованием устранить ранее выявленные нарушения, а также приступить к оказанию услуг.

Таким образом, по состоянию на 07.09.2026 нарушения не исправлены,

Заказчиком принято Решение.

Однако, после принятия Решения нарушения со стороны Исполнителя продолжились. 08.09.2026 Заказчиком направлена Претензия N 6 от 08.09.2026, в которой зафиксировано отсутствие сотрудников Исполнителя на обоих объектах, а также все ранее выявленные нарушения по качеству. При этом в период с 09.09.2026 по 17.09.2026 сотрудники Исполнителя полностью отсутствовали на обоих объектах Заказчика, что зафиксировано в Претензии N 7 от 18.09.2026 На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (Л., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии А.

Управления

К.Д.-АЖНЯКОВАКРИСТИНАДЕНИСОВНА

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 30.09.2026 N 077/10/104-14087/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 30.09.2026 N 077/10/104-14087/2026