Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 21.03.2025 N РНП09-09

Комиссия Управления Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия Управления),

в отсутствии представителя Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Заказчик);

в отсутствии представителя Управление Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган);

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - Поставщик, ООО "Л"),

надлежащим образом извещенных уведомлением N АК/1113/25 от 20.03.2025, в том числе публично, путем размещения в единой информационной системе информации рассмотрение обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "Л", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Карачаево-Черкесское УФАС России (далее - Управление) 17.03.2025 поступило обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Л" в связи с уклонением от заключения контракта по закупке N 0179200001925000054 "Услуги по размещению в информационно-коммуникационной сети Интернет".

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок.

Заседание Комиссии Управления состоялось 21 марта 2025 года дистанционно.

В результате рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Л" Комиссия Управления установила следующее.

Ранее, а именно 24.02.2025 Заказчиком направлялось в адрес Управления обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Л" в связи с уклонением от заключения контракта по закупке N 0179200001925000054 "Услуги по размещению в информационно-коммуникационной сети Интернет".

По обращению Заказчика Комиссией Управления вынесено решение и предписание по делу от 03.03.2025 N РНП 09-05 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Л" в связи с уклонением от заключения контракта по закупке N 0179200001925000054 "Услуги по размещению в информационно-коммуникационной сети Интернет".

Согласно предписанию от 03.03.2025 по делу N РНП 09-05, Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Уполномоченному органу предписывалось сформировать и разместить в единой информационной системе протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта и указание на требования не выполненные участником закупки с учетом решения от 03.03.2025 по делу N РНП 09-05.

В срок до 18.03.2025 Заказчику, Уполномоченному органу представить в адрес Управления подтверждение исполнения предписанию от 03.03.2025 по делу N РНП 09-05.

18.03.2025 Заказчиком в адрес Управления направлено письмо об исполнении предписания, а именно сформирован и размещен в единой информационной системе протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта и указание на требования не выполненные участником закупки.

Установлено, что обращение от 17.03.2025 Заказчиком направлено в адрес Управления повторно.

Рассмотрев дело в своей совокупности и взаимосвязи, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик правомерно признал ООО "Л" уклонившимся, однако включение ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков, в рассматриваемом деле, не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей, как ведения реестра, так и Закона о контрактной системе, а также является несоразмерным характеру осуществленных действий (бездействия) ООО "Л", с учетом того, что в его действиях усматривалась направленность на заключение контракта.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае, фактические обстоятельства дела в своей совокупности указывают на отсутствие неопровержимых оснований для включения сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков соразмерных данной публично-правовой санкции.

Комиссия Управления, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО "Л" (360000, <...>, ОГРН: <...>; ИНН: <...>) и о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО "Л" (генеральный директор) Т (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.