Решение
Краснодарского УФАС России
от 25.09.2026 N РНП-23-843/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 25.09.2026 N РНП-23-843/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Н" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП И. при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (выкусыватель костный, многоразового использования)" (извещение N 0818500000825008341),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Н" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП И. при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (выкусыватель костный, многоразового использования)" (извещение N 0818500000825008341).

24.11.2025 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N 0818500000825008341. Цена контракта 2 533 366,62 рублей.

08.09.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП И. (ИНН: <...>);

- адрес: 123001, г. Москва, пер. Гранатный, д. 10, к. 1, кв. 30;

- срок исполнения контракта 30.12.2025;

- дата расторжения контракта 21.09.2026;

- наименование объекта закупки: Поставка медицинских изделий (выкусыватель костный, многоразового использования).

- цена контракта 2 533 366,62 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Н" МЗ КК и ИП И. заключен контракт: "Поставка медицинских изделий (выкусыватель костный, многоразового использования)" N 0818500000825008341. Цена контракта 2 533 366,62 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

08.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между ГБУЗ "Н" МЗ КК и ИП И. по результатам проведения закупки заключен контракт N 0818500000825008341. Цена контракта 2 533 366,62 рублей.

Согласно Контракту, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий (выкусыватель костный, многоразового использования) (код ОКПД 2 - 32.50.13.190) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, ИП И. нарушил существенные условия заключенного Договора от 24.11.2025 г. N 0818500000825008341 на поставку медицинских изделий (выкусыватель костный, многоразового использования), не поставив Товар на условиях, предусмотренных Договором, Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Участник в своих пояснениях объясняет, что после заключения Контракта, 24.11.2025 г. в адрес ИП И. стали поступать уведомления от поставщика о задержках поставки, а позже о частичном исключении номенклатурных единиц медицинских изделий, являющихся предметом заключенного Контракта, с производства "Рудольф Медикал ГмбХ+КоКГ", Федеративная Республика Германия, что подтверждают письма от поставщика АО "И" (Исх. N 2545 от 05.12.2025; Исх. N ИМ 2639 от 12.03.2026).

В целях удовлетворения потребности заказчика, не отказываясь от исполнения контракта, ИП И. осуществил для Заказчика поставку большей части товара по заключенному Контракту, что подтверждается наличием универсально-передаточных документов.

В целях надлежащего исполнения принятых обязательств ИП И. обеспечил непрерывное взаимодействие с поставщиками посредством телефонной и электронной связи. Работа была направлена на поиск необходимой продукции или ее аналогов.

Поставщик добавил, что осуществлял поиск не любых заменителей, а именно товаров, соответствующих техническим, качественным и функциональным характеристикам, предусмотренным контрактом.

Достоверную информацию о полном снятии товара с производства ИП И. смог получить лишь в 2026 году (письмо от поставщика исх. N 2645 от 03.04.2026 от АО "И").

В ходе исполнения контрактных обязательств коммуникация с заказчиком поддерживалась путем проведения телефонных переговоров и личных встреч с ответственным менеджером. По факту окончательного подтверждения невозможности поставки ряда позиций в адрес заказчика направлены соответствующие информационные письма.

ИП И. пояснил, что после получения сведений о невозможности поставки товаров с требуемыми характеристиками, предпринял исчерпывающие меры для выполнения условий контракта, что свидетельствует о добросовестности поставщика. Недопоставка обусловлена объективными причинами: снятием данных позиций с производства и отсутствием на рынке аналогов, полностью соответствующих техническому заданию.

Исходя из изложенного, Комиссия делает вывод, что оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП И. по указанному контракту отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Н" МЗ КК в отношении ИП И., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 25.09.2026 N РНП-23-843/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 25.09.2026 N РНП-23-843/2026