Решение Хабаровское УФАС России от 26.03.2026 N 7-1/50

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: П. - начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей от заявителя - ООО "И": о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили; в присутствии представителей от заказчика: Х. по доверенности от 21.04.2023 N 255-74, рассмотрев жалобу ООО "И" и материалы дела N 027/06/105-420/2026,

Комиссия России Хабаровского УФАС

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "И" на действия заказчика - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для плавсредств Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (извещение N 0122100002626000033).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122100002626000033 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 12.03.2026.

Объект закупки: поставка запасных частей для плавсредств Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 078 799,67 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-420/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 42 Закона о контракной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Извещением о закупке установлено, что Заказчику требуется:

1. Насос забортной воды Volvo Penta (Артикул - 21379102; Принадлежность - к двигателю Volvo Penta);

2. Датчик трима Volvo Penta (Артикул - 21484383; Принадлежность - к двигателю Volvo Penta);

Заявитель указывает, что указание на товарный знак "Volvo Penta" в данном случае неправомерно, поскольку не позволяет предложить потенциальным участникам эквивалентный товар.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, указав на то, что в соответствии с Инструкцией по эксплуатации двигателя Volvo Penta D3-220 в разделах "Техническое обслуживание" и "Сертифицированные двигатели" указано о применении только запасных частей одобренных и сертифицированных компанией VOLVO PENTA.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что насос забортной воды, а также датчик трима приобретаются Заказчиком в целях технического обслуживания и ремонта двигателя Volvo Penta D3-220А-Н, установленного на моторном судне РИБ "Марлин 900 Cabin".

Как следует из судового билета, а также первичных учетных документов, представленных в материалы дела двигатель Volvo Penta D3-220А-Н входит в комплект моторного судна.

При этом также Руководством оператора на двигатель Volvo Penta D3 (далее - Руководство оператора) установлено, что Изготовитель двигателя гарантирует, что все двигатели этого же типа эквивалентны сертифицированному двигателю. Это выдвигает следующие особые требования по уходу и обслуживанию:

- интервалы по сервису и обслуживанию, рекомендуемые Volvo Penta, следует обязательно выполнять;

- должны применяться только оригинальные запчасти Volvo Penta; сервис топливных насосов и форсунок или регулирование насосов всегда должны выполняться уполномоченной мастерской Volvo Penta;

- двигатель никаким образом не должен быть модифицирован, исключая дополнительное оборудование и сервисные наборы, одобренные Volvo Penta для данного двигателя;

- не должны предприниматься никакие модификации выхлопных трубопроводов и впускных воздуховодов;

- пломбы могут быть нарушены только уполномоченным персоналом.

Несвоевременное или небрежное обслуживание/сервис или использование запасных частей, иных чем оригинальные запчасти Volvo Penta, сделает недействительной ответственность AB Volvo Penta за гарантирование соответствия двигателя сертифицированной версии.

В разделе "Сервис и запасные части" Руководства оператора указано, что двига тель Volvo Penta и его оборудование спроектированы так, чтобы обеспечить высокую надежность и длительную эксплуатацию. Они созданы, чтобы противостоять морской среде и в то же время наименьшим образом воздействовать на окружающую среду. Эти качества будут сохранены при регулярном сервисе и использовании оригинальных запчастей либо запасных частей, одобренных и сертифицированных компанией Volvo Penta.

Судовой двигатель Volvo Penta защищен ограниченной гарантией на условиях и при соответствии инструкциям, содержащихся в Гарантийной и Сервисной книге (раздел Гарантия Руководства оператора).

Таким образом, при техническом обслуживании и ремонте двигателя Volvo Penta D3-220А-Н необходимо использовать оригинальные запчасти либо запасные части, одобренные и сертифицированные компанией Volvo Penta, обратное приведет к неработоспособности двигателя и моторного судна в целом.

При описании объекта закупки заказчики должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, не нарушать требования законодательства о контрактной системе, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

По п. 4 ст. 3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

При формировании предмета закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как не вправе определять и государственные нужды.

Заказчик не имеет возможности установить требования к товару, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки. Законодательство не обязывает Заказчика при определении характеристик и требований к поставляемому товару в извещении о закупке устанавливать такие характеристики и требования, которые соответствовали бы всем существующим на рынке типам, видам, моделям товара.

Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что оспариваемые положения извещения о закупке, касающиеся описания объекта закупки, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского

УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "И" на действия заказчика - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для плавсредств Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (извещение N 0122100002626000033) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.