Решение
Приморского УФАС России
от 07.09.2026 N 25-315/04-2026

Реквизиты

Решение Приморского УФАС России от 07.09.2026 N 25-315/04-2026

Суть

Участник закупки оспорил закупку у единственного поставщика.

Закон

44-ФЗ

Решение

Решение принято, см. резолютивную часть

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУСО "Покровский ПНИ" о включении сведений об индивидуальном предпринимателе С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку сельди соленой (извещение N 0320200021826000035).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 23.03.2026 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320200021826000035 о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку сельди соленой.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2026 N ИЗТ победителем признана ИП С.

26.03.2026 между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем был заключен контракт (реестровый номер N 0320200021826000035) на поставку сельди соленой (далее контракт).

Комиссия Приморского УФАС делает вывод, что ИП С. добровольно принимала участие в закупке, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, выразил согласие исполнить условия контракта, предусмотренные извещением. Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, индивидуальный предприниматель, подав заявку на участие в закупочной процедуре, в полном объеме осознавало, на каких именно условиях и в какие сроки ей будет необходимо поставить товар, являющийся предметом контракта.

При изучении контракта Комиссией Приморского УФАС установлено, что согласно пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется поставить Сельдь - матья на 2 квартал 2026 год (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Приморский Край, м. о. Октябрьский село Покровка улица Красноармейская дом 34, (далее - место доставки) в срок: Поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по 30.07.2026 г. по предварительным заявкам заказчика в течении 3-х рабочих дней с момента подачи заявки.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Сообщение должно содержать ссылки на реквизиты Контракта, реквизиты заявки (при ее наличии), а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи.

Из решения об одностороннем отказе Заказчика следует, что Заказчик неоднократно направлял заявки на поставку товара на электронный адрес Поставщика, указанный в контракте. Так заявки подавались 13.05.2026, 26.05.2026, 03.06.2026, 17.06.2026 года. Ни по одной из указанных заявок товар не был поставлен.

На связь Поставщик не вышел и не выходил на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе.

Как следует из ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно части 12.1 ст. 95 в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение принято 20.08.2026 г.

Решение вступило в силу 01.09.2026 г.

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП С. подав заявку на участие в закупочной процедуре, задекларировав согласие с условиями документации о проведении закупочного процесса, и, как следствие, заключила контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность предпринимателя определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как индивидуальным предпринимателем не предпринято действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

решила:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу	Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу	Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
01.09.2026	03.09.2026	01.09.2026	0	01.09.2026	08.09.2026	07.09.2026	0	10.09.2026	08.09.2026	0	0

Включить сведения об индивидуальном предпринимателе С. (ИНН:<...>; ОГРНИП: <...>; адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП С. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку сельди соленой (извещение N 0320200021826000035).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.

РешениеПриморского УФАС Россииот 07.09.2026 N 25-315/04-2026

Похожие решения

Решение
Приморского УФАС России
от 07.09.2026 N 25-315/04-2026