Решение Ульяновское УФАС России от 20.03.2025 N 073/06/99-176/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 16/25 от 13.03.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000130, 0268100000124000133, 0268100000124000150, 0268100000124000155, 0268100000124000159, 0268100000124000167, 0268100000124000177, 0268100000124000182, 0268100000124000197, 0268100000124000199,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 1204-ЭП/25 от 04.03.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N ИС/1169/25 от 13.03.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000124000130, 0268100000124000133, 0268100000124000150, 0268100000124000155, 0268100000124000159, 0268100000124000167, 0268100000124000177, 0268100000124000182, 0268100000124000197, 0268100000124000199.

Вх. N 1447-ЭП/25 от 14.03.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000130, 0268100000124000133, 0268100000124000150, 0268100000124000155, 0268100000124000159, 0268100000124000167, 0268100000124000177, 0268100000124000182, 0268100000124000197, 0268100000124000199 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 11.06.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000130, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в пользу гражданина в целях его социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 143 400,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 19.06.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

02.07.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ТА" заключен контракт N 379 на поставку кресел-колясок с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в пользу гражданина в целях его социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 143 400,00 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.06.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000133, наименование объекта закупки - Поставка медицинских термометров с речевым выходом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 83 291,60 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.06.2024 на участие в закупке поступило 2 заявки, предложение о цене контракта поступило от одного из участников закупки, цена контракта была снижена на 7,5%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 27.06.2024 заявки обоих участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

09.07.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ТБ" заключен контракт N 396 на поставку медицинских термометров с речевым выходом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 77 044,10 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 12.07.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000150, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 2 218 550,30 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 24.07.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

05.08.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "МА" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 474 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 2 218 550,30 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.07.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000155, наименование объекта закупки - Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 381 333,33 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 25.07.2024 на участие в закупке поступило 2 заявки, предложение о цене контракта поступило от одного из участников закупки, цена контракта была снижена на 14%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 29.07.2024 заявка одного из участников закупки была признана несоответствующей требованиям извещения, определен победитель.

09.08.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ДА" заключен контракт N 479 на поставку кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 327 946,57 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 22.07.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000159, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 341 344,20 руб.).

29.07.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 02.08.2024 на участие в закупке поступило 2 заявки, цена контракта была снижена на 1,0%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.08.2024 заявки обоих участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

19.08.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ТА" заключен контракт N 500 на поставку кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 1 128 741,00 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 02.08.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000167, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с жестким сидением и спинкой в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 5 851 999,20 руб.).

06.08.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 13.08.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.08.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "МБ" заключен контракт N 509 на поставку кресел-колясок с жестким сидением и спинкой в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 5 851 999,20 руб.);

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.08.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000177, наименование объекта закупки - Выполнение работ по обеспечению аппаратами на коленный сустав в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 110 485,06 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 06.09.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

17.09.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "МА" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 553 на выполнение работ по обеспечению аппаратами на коленный сустав в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 110 485,06 руб.);

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.09.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000182, наименование объекта закупки - Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу граждан в целях их социального обеспечения 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 710 000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 19.09.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

30.09.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "П" заключен контракт N 582 на поставку кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу граждан в целях их социального обеспечения 2024 году (цена контракта - 710 000,00 руб.);

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.10.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000197, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 4 800 000,00 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 16.10.2024 на участие в закупке поступило 2 заявки, ценовое предложение поступало от одного из участников, цена контракта была снижена на 0,5%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 17.10.2024 заявки обоих участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

28.10.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ДБ" заключен контракт N 644 на поставку кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 4 800 000,00 руб.);

10. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.10.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000199, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с жестким сидением и спинкой в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 (начальная (максимальная) цена контракта - 4 779 132,68 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 17.10.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

31.10.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "МБ" заключен контракт N 643 поставку кресел-колясок с жестким сидением и спинкой в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 (цена контракта - 4 779 132,68 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов NN 0268100000124000130, 0268100000124000133, 0268100000124000150, 0268100000124000155, 0268100000124000159, 0268100000124000167, 0268100000124000177, 0268100000124000182, 0268100000124000197, 0268100000124000199, Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам NN 0268100000124000130, 0268100000124000133, 0268100000124000150, 0268100000124000155, 0268100000124000159, 0268100000124000167, 0268100000124000177, 0268100000124000182, 0268100000124000197, 0268100000124000199, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000130, 0268100000124000133, 0268100000124000150, 0268100000124000155, 0268100000124000159, 0268100000124000167, 0268100000124000177, 0268100000124000182, 0268100000124000197, 0268100000124000199 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.