Решение Ставропольское УФАС России от 19.03.2025 N 026/07/3-422/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Э" действия ФГБОУ ВО "СА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) по извещению N 32514534784, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Э" на действия ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России организатора торгов по извещению N 32514534784.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на требования закупочной документации.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

28.05.2024 года ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России было опубликовано извещение о проведении закупки "Поставка тренажеров для профессионального медицинского обучения (Макет автомобиля скорой медицинской помощи) для нужд ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России".

Исследовав доводы жалобы, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

1. По доводу об установлении в документации избыточных требований к документам, которые необходимо представлять в составе заявки.

В подпункте 7 пункта 3.3 раздела 3 документации заказчиком было установлена возможность представления документа, подтверждающего происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Согласно подпункта "в" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Закупаемый товар макет автомобиля скорой медицинской помощи входит (ОКПД 32.99.53.120 Тренажеры для профессионального обучения) в перечень N 2 Постановления N 1875 под позицией 185.

Таким образом требование предоставления сертификата о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза не распространяется на позицию 185 Тренажеры для профессионального обучения.

Учитывая вышеизложенное, комиссия приходит к выводу о том, что довод заявителя является обоснованным.

2. По доводу жалобы о том, что описываемый товар макет автомобиля скорой медицинской помощи по техническим характеристикам, соответствует товару единственного производителя.

Данный довод о единственном производителе, не находит подтверждения, так как имеется два производителя указанного в документации тренажера. Что подтверждается Выписками из реестра российской промышленной продукции (реестровые номера N 10474259, N 10464961).

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Э" действия ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России организатора торгов по извещению N 32514534784 обоснованной в части установления в документации избыточных требований к документам, которые необходимо предоставлять в составе заявки, а в остальной части необоснованной.

2. Выдать обязательное для исполнения Предписание:

Организатору торгов ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России:

- Протоколы составленные в ходе закупки N 32413660753 аннулировать;

- Внести изменения в закупочную документацию исключив требования о предоставлении сертификата о происхождении товара, в соответствии с замечаниями указанными в решении N 026/07/3-422/2025 от 19.03.2025 года.

- Вернуть закупку на стадию подачи заявок.

Оператору электронной площадки АО "СБ":

- обеспечить заказчику техническую возможность исполнения предписания.