Решение
ФАС России
от 31.08.2026 N 26/44/104/509

Реквизиты

Решение ФАС России от 31.08.2026 N 26/44/104/509

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное АО "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна" (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "С" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 27.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.08.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.02.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектно-сметной документации, проведению инженерных изысканий, разработке рабочей документации, включая получение положительного заключения государственной экспертизы, выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Строительство улично-дорожной сети Индустриального парка "Дмитров" 1 очередь строительства (номер извещения в ЕИС - 1348000000224000008) (далее - Конкурс).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт от 22.03.2024 N 1348000000224000008, цена которого с учетом дополнительного соглашения от 22.04.2026 N 13 составила 659 000 571,56 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО "С" обязуется выполнить комплекс работ по разработке проектно-сметной документации, проведению инженерных изысканий, разработке рабочей документации, включая получение положительного заключения государственной экспертизы, выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство улично-дорожной сети Индустриального парка "Дмитров" 1 очередь строительства (далее - Объект),

в соответствии с Заданием на проектирование (Описанием объекта закупки) (Приложение N 1 к Контракту (далее - Техническое задание), передать результат работ Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1.1.2 Контракта срок выполнения проектных работ по этапу 2, предусмотренных пунктом 1.1.1.2 Контракта, составляет 170 календарных дней с даты подписания Контракта сторонами.

Срок окончания выполнения Проектных работ по этапу 2 по Контракту - 11.09.2024.

Дополнительным соглашением Контракта от 12.03.2026 N 12 срок выполнения работ по контракту продлен до 30.05.2026.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "С" обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 06.08.2026 б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 06.08.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной,

в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления ООО "С" о принятом Заказчиком Решении является 06.08.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует,

что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе,

ООО "С" нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 18.08.2026.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что последняя запись в ЕИС о подписании Заказчиком акта о приемке выполненных работ датирована 15.07.2026. При этом за период с 15.07.2026 по 05.08.2026 ООО "С" документы о приемки выполненных работ не направлялись.

Кроме того, по состоянию на 06.08.2026 ООО "С" выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. В связи с этим Заказчик принял Решение.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ЕИС по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе сумма выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком составляет 605 606 479,03 руб., (91,09% от цены Контракта).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,

что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов,

а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу,

что ООО "С" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "С" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 31.08.2026 N 26/44/104/509

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 31.08.2026 N 26/44/104/509