Решение Хабаровское УФАС России от 19.03.2025 N 027/05/28-86/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/28-86/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения с нарушением требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя АО "П" - * (по доверенности),

дело рассмотрено посредством видео- конференц -связи,

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 06 декабря 2024 года отслежена наружная реклама - видеоэкран (10 секунд) АО "П", распространяемая в г. Хабаровске на Волочаевской, следующего содержания:

Крупным шрифтом:

"23% годовых вклад"

Мелким шрифтом:

"Вклад "Добро пожаловать! Вклад 23% годовых доступен если: валюта- рубли РФ. Сумма от 10 000 до 1 500 000 рублей. Срок 181 день при сумме до 10 000 руб./ на остаток от 1 500 000 руб. при досрочном расторжении -0,01% годовых. Вклад с капитализацией. Пролонгация и частичное снятие не предусмотрены. У клиента может действовать только один вклад на момент подачи заявления на открытие вклада: клиент не имеет действующих вкладов и с даты окончания срока вклада/ расторжения договора вклада прошло более 901 календарного дня; не получал проценты за последние 91 календарный день по сберегательном счету, текущему счету с локальной картой. Подробная информация на POCHTABANK.RU. АО "П". Лицензия ЦБ РФ N 650".

Срок распространения рекламы с 13 ноября 2024 года по 17 декабря 2024 года.

Кроме того, реклама распространялась 25 адресам в г. Хабаровске:

проспект 60-летия Октября (ост. "Южнопортовая"); ул. Большая, (АЗС "А"); ул. Большая, (район "Сбербанка"); пересечение улиц Большая и Карла Маркса (правый);ул. Большая (район "Погранинститута"); ул. Волочаевская (ост. "Стройматериалы"); Воронежское шоссе, д. 1 (ГИБДД края); Воронежское шоссе (ЖД больница); ул. Карла Маркса, д. 124 (магазин "М"); ул. Карла Маркса, д. 166 (ТЦ "БА") из аэропорта поз. 1; пересечение улиц Карла Маркса и Большая (н-в ТЦ "ББ"); пересечение улиц Тихоокеанская и Шелеста; Карала Маркса, 112 (ост. Б.); пр-т 60 лет Октября, 152 (ТЦ "С"); ул. Волочавская -ул. Л. Орлова; ул. Краснореченская -ул. Суворова (ТУ "У"); ул. Ленина - Пушкина; пр. 60 лет Октября -ул. К. Маркса; Восточное шоссе -ул. Нововыборгская; ул. Ленинградская, 91 (м-н Свиф"); ул. Суворова, 15 (рынок "Ю"), ул. Суворова, 605 ул. К. Маркса -ул. Синельникова (гостиница "Т"); ул. Суворова.32 -ул. Кутузова (н-в ТРК "Южный парк").

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и на заключение договора вклада с указанной в рекламе процентной ставкой. Реклама побуждает совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, а именно: вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора вклада на определенных рекламой условиях.

В рекламе указывается процентная ставка по вкладу, то есть, дано одно из условий договора вклада, следовательно, реклама должна соответствовать требованиям статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, периодичность выплаты процентов по вкладу, начисление процентов по вкладу в случае полного или частичного востребования вклада до истечения срока договора, иные условия, если их включение в договор может повлиять на сумму денежных средств, которую вкладчик должен получить по договору вклада.

В рекламе крупно указывается процентная ставка по вкладу - 23% годовых.

Вклад со ставкой 23% годовых открывается на следующих условиях:

Сумма вклада от 10 000 до 1500 000 рублей;

Срок вклада 181 дней;

Процентная ставка 23%;

Дополнительные взносы допускаются в течение первых трех календарных дней с даты подачи заявления в Банк;

Пролонгация вклада не предусмотрена;

Частичное снятие не предусмотрено.

Информация об остальных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения транслируются короткое время, что не позволяет потребителю воспринять информацию.

Информация об условиях вклада, размещенная на статичных рекламных конструкциях выполнена тонким шрифтом, что затрудняет ее прочтение.

Данные обстоятельства указывают на то, что у потребителей рекламы затруднена возможность прочесть и воспринять всю информацию о рекламном продукте, а, следовательно, свидетельствуют о том, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе сведений об условиях оказания соответствующей услуги, фактически данные сведения в рекламе не воспринимаются, следовательно, приравниваются к их отсутствию.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе части сведений об иных условиях вклада, влияющих на сумму доходов, помимо крупно указанной в рекламе информации о процентной ставке, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, реклама вклада АО "П" противоречит части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статей 5.28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является АО "П".

Данный факт подтверждается договором N 23/0097/6-Н, заключенным между ООО "Р" и АО "П".

Письмом от 16.12.2024 N КТ/115926/24 ФАС России наделило Хабаровское

УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении АО "П".

В процессе рассмотрения дела представитель Банка не согласился с выявленным нарушением, указав, что все существенные условия читаемы.

Данный довод не принимается по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу "Вклад "Добро пожаловать! Вклад 23% годовых...", распространяемую АО "П" наружными средствами, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе АО "П" не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).