Решение Коми УФАС России от 19.03.2025 N 011/06/99-186/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д. - заместителя руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, председателя Комиссии; С.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М.-специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми требований федерального законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок технических средств реабилитации по закупкам с извещениями:

- о проведении электронного аукциона от 26.12.2024 N 0207100000124000315, предмет "Поставка кресел - колясок";

- о проведении электронного аукциона от 26.12.2024 N 0207100000124000316, предмет "Поставка кресел - колясок".

Основание для проведении внеплановой проверки - поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 (вх. N 1904-эп/25 от 03.03.2025).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Комиссия Коми УФАС России

Полномочия Коми УФАС России как контрольного органа в сфере закупок при проведении внеплановых проверок определены ст. 99 Закона о контрактной системе и 2025-1828Заказчик:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) через Единую информационную систему Оператор электронной площадки:

Общество с ограниченной ответственностью "Р" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>), через Единую информационную систему постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), внеплановая проверка осуществлена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

ОСФР по Республике Коми, ООО "Р" (оператор электронной площадки) о месте и времени проведения внеплановой проверки надлежащим образом извещены.

В пределах, предоставленных Коми УФАС России полномочий, на основании документов и сведений, размещенных на сайте ЕИС, установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

1) Объектом закупки по извещению от 26.12.2024 N 0207100000124000315 является поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов). Страна происхождения: Китайская Народная Республика.

Количество Товара - без объема. В связи с тем, что Заказчик не может рассчитать потребность в количестве Товара, закупка проводится в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе с неопределенным объемом. Объем Товара, подлежащего поставке, определяется на основании заявок Заказчика.

Максимальное значение цены контракта составляет 2 000 000,00 (два миллиона) рублей.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 117 433,34 рублей.

Указанная закупка осуществлена не в рамках реализации национальных проектов.

Изменения в извещение о закупке по извещению от 26.12.2024 N 0207100000124000315 Заказчиком не вносились.

В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000124000315 от 16.01.2025 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

По итогам аукциона заключен контракт от 28.01.2025 N 26 с ООО "М", ИНН: <...>; реестровый номер контракта N 1110147140025000023, срок поставки-до 29 августа 2025 года включительно, пункт 2.1 контракта.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации - кресел-колясок, предусмотренных техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и спецификацией (приложение N 2 к Контракту), в Республику Коми в соответствии с заявкой (приложение N 3 к Контракту), по направлению на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями", а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Пунктом 2.1 Контракта определен следующий срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение N 4 к Контракту) до 29 августа 2025 года включительно.

На дату проведения внеплановой проверки контракт имеет статус в ЕИС "Исполнение".

2) Объектом закупки по извещению от 26.12.2024 N 0207100000124000316 является поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов). Страна происхождения: Китайская Народная Республика.

Количество товара - без объема, в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что Заказчик не может рассчитать потребность в количестве товара, закупка проводится с неопределенным объемом.

Максимальное значение цены контракта составляет 1 500 000,00 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 коп.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 153 133,32 рублей.

Указанная закупка осуществлена не в рамках реализации национальных проектов.

Изменения в извещение о закупке по извещению от 26.12.2024 N 0207100000124000315 Заказчиком не вносились.

В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000124000316 от 16.01.2025 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

Контракт заключен 27.01.2025 N 25 с ООО "М", ИНН: <...>; реестровый номер контракта N 1110147140025000020, срок поставки-до 29 августа 2025 года включительно, пункт 2.1 контракта. Имеет статус в ЕИС "Исполнение".

Комиссия Коми УФАС России, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1.В действиях заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) при проведении электронных аукционов от 26.12.2024 N 0207100000124000315, от 26.12.2024 N 0207100000124000316 нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.