рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "У" (далее - Заказчик), Администрацией "Б" Саратовской области (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов Быково-Отрогского муниципального образования в границах Балаковского муниципального района (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0160300003226000193) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения Аукциона.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 04.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.08.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 20.07.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 7 999 721,88 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.07.2026;
5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников Аукциона;
6) дата подачи ценовых предложений - 28.07.2026;
7) ценовые предложения подавали 3 участника Аукциона;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "107" с минимальным предложением о цене контракта в размере 6 719 766,36 руб.
В соответствии с
частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС дата подачи ценовых предложений - 28.07.2026 в период с 11:00 (МСК +1) до 11:18 (МСК +1).
Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 28.07.2026 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.
При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил сведений, свидетельствующих, что Оператором электронной площадки в период подачи ценовых предложений обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.
Также Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки самостоятельно отменен протокол подачи ценовых предложений от 28.07.2026 N ОП1 и проведена повторная процедура подачи ценовых предложений - 29.07.2026 с 11:00 (МСК +1) по 11:34 (МСК +1).
При этом на заседании Комиссии Заявитель пояснил, что в результате повторного проведения процедуры подачи ценовых предложений Заявитель смог принять участие в Аукционе.
Комиссией установлено, что при рассмотрении протокола подведения итогов заявка Заявителя отклонена Комиссией по осуществлению закупок, в связи с несоответствием требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного времени процедуры проведения закупок.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования, нарушают
часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Оператором электронной площадки устранено нарушение Закона о контрактной системе, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы от 05.08.2026 по делу N 28/06/105-3035/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
