Решение
ФАС России
от 04.08.2026 N 28/06/105-2990/2026
Реквизиты
Решение ФАС России от 04.08.2026 N 28/06/105-2990/2026
Суть
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 3,7 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок, АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению права использования программного обеспечения "МойОфис" на условиях простой (неисключительной) лицензии (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0273100001126000267) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно принявшей решение об отклонении заявки Заявителя на участие в Аукционе.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок 03.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.08.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 08.07.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 733 608 руб.;
4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 39401130140790059242;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.07.2026;
6) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участников закупки;
7) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе Комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки.
Согласно доводу Заявителя Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя на участие в Аукционе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2026 N ИЭА Комиссией по осуществлению закупок заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям Извещения в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Заявителем к поставке предложено программное обеспечение "МойОфис Стандартный", соответствующее порядковому номеру реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - Реестр) - 283. Вместе с тем в описании объекта закупки Извещения Заказчиком указано, что к поставке требуется программное обеспечение "МойОфис - Настольный офис", являющийся вариантом поставки комплексного продукта "МойОфис Профессиональный", соответствующий порядковому номеру реестровой записи из Реестра - 24568, который уже используется Заказчиком.
Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что "МойОфис Стандартный" является предыдущим наименованием программного обеспечения, новое наименование которого "МойОфис - Настольный офис".
При этом представители Заказчика пояснили, что в Реестре в разделе "Предыдущие и (или) альтернативные наименования" в отношении "МойОфис Профессиональный", соответствующий порядковому номеру реестровой записи из Реестра - 24568, "МойОфис - Настольный офис" указано в качестве альтернативного наименования.
Комиссией установлено, что в разделе "Предыдущие и (или) альтернативные наименования" в отношении "МойОфис Стандартный", соответствующий порядковому номеру реестровой записи из Реестра - 283, нет указания на наименование "МойОфис - Настольный офис" в качестве альтернативного или предыдущего наименования.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии не представили документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "П" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Похожие решения
Решение ФАС России от 10.06.2026 N 28/06/105-2171/2026
Общество оспорило решение комиссии по своей заявке в аукционе (НМЦК 25,6 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение…» ФАС России согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Коми УФАС России от 22.06.2026 N 011/06/105-660/2026
Участник закупки оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Жалоба признана необоснованной: Коми УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Хакасского УФАС России от 12.12.2025 N 019/06/105-1224/2025
Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе (НМЦК 1,2 млн руб.). Хакасское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Тверского УФАС России от 14.10.2025 N 069/06/105-974/2025
Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе на право поставки сервера (НМЦК 1,5 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по отклонению заявки Заявителя не противоречат положениям Закона о контрактной системе.» Тверское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Чувашского УФАС России от 18.05.2026 N 021/06/105-459/2026
Участник обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 23,7 млн руб.). Чувашское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по отклонению заявок (44-ФЗ)
15%в ФАС России · 221 жалоба
22%в среднем по России · 5 648 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение