Решение Ростовское УФАС России от 18.03.2025 N 061/10/104-670/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии: Ф.

Ш.

рассмотрев заявление Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информацию об Обществе, согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), с участием Заказчика по доверенности от 17.03.2025 N 9/24 А. и директора Общества М.,

заказчиком на официальном сайте РФ www.astgoz.ru размещено приглашение об участии в открытом электронном аукционе N 0804100000223000098 на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию служебных транспортных средств (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 500 000,00 рублей.

25.12.2023 между ФКУ "Ц" и ООО "М" заключен контракт N 2325188200442000726006355/0804100000223000098 на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию служебных транспортных средств (далее-Контракт).

С 04.02.2025 в соответствии с условиями Контракта в адрес Общества направлено 6 заявок о необходимости ремонта технического обслуживания 30 транспортных средств, в том числе 12 неисправных транспортных средств, которым Общество должно своими силами и за свой счет обеспечить транспортировку на СТО.

По состоянию на 27.02.2025 ни на одно транспортное средство не оформлены документы, указанные в п. 4.18 Контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением условий Контракта Обществом, просрочка по выполнению обязательств, предусмотренных условиями Контракта, по состоянию на 27.02.2025, составила 23 дня.

В связи с неисполнением условий Контракта Обществом, Заказчик принял решение от 28.02.2025 о расторжении данного Контракта в одностороннем порядке.

12.03.2025 Заказчик разместил обращение в ЕИС о внесении сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

14.03.2025 Ростовским УФАС России вынесено уведомление N 061/10/104-670//2025 о рассмотрении 18.03.2025 обращения Заказчика.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закон N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно ч. 2 ст. 523 ГК РФ, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в течении десяти дней;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется Поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления Поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения

Контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми Контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий Контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков является инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов - следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В ходе рассмотрения материалов, ООО "М" представлены пояснения, согласно которым общество не имело намерения уклоняться от исполнения Контракта.

Комиссия Ростовского УФАС России, оценивая поведение ООО "М" при заключении вышеуказанного Контракта, приходит к следующему.

Общество имело техническую возможность по обслуживанию и ремонту автомобилей.

Площадь территории автосервиса, количество рабочих постов и количество работников позволяло выполнять работы по ремонту автотранспорта, предусмотренные Контрактом.

Автосервис располагается по адресу ул. Кабардинская 152, г. Нальчик, этот же адрес указан в Контракте. Данным автосервисом Общество владело на основании договора аренды от 01.06.2019 заключенного с ООО "Т". Все техническое оснащение, принадлежит Обществу, а сотрудники автосервиса работают по трудовым договорам.

В ходе исполнения Контакта, в мае 2024 года ООО "Т" расторгло договор аренды с ООО "М", что затруднило выполнение условий Контракта со стороны Общества. В настоящее время, по заявлению ООО "М", законность расторжения договора аренды рассматривается арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики (дело N А20-5464/2024).

Для исполнения взятых на себя обязательств, Общество привлекло для исполнения условий Контракта субисполнителя - ИП Ч.

Таким образом, Общество принимало меры для надлежащего исполнения Контракта.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает недобросовестности в действиях ООО "М".

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Ростовского УФАС России,

Отказать во включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "М".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.