Решение Калининградское УФАС России от 18.03.2025 N 039/06/105-225/2025

Резолютивная часть объявлена 13.03.2025

Изготовлено в полном объеме 18.03.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Б.У. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - ГБУЗ "Областная стоматологическая поликлиника Калининградской области": Б.М. (по доверенности), С. (по доверенности), в отсутствие заявителя - ООО "М", уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседании Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ООО "М" (вх. N 1732/25 от 06.03.2025) на действия заказчика - ГБУЗ "О" при проведении электронного аукциона, (предметом которого является поставка Бор изделий медицинского назначения стоматологический стальной) (извещение N 0335200009025000001) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 06.03.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Сумма цен за единицу товара на площадке не соответствует расчету НМЦК, приложенному к извещению о проведении закупки.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Заказчика на заседании Комиссии с доводом жалобы Заявителя согласился, считает, что при подготовке Аукциона допустил ошибку, выраженную в результате технического сбоя на электронной площадке.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1)Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 18.02.2025 14:56.

2)Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": РТС-тендер.

3)Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200009025000001.

4)Наименование объекта закупки: "поставка изделий медицинского назначения (Бор стоматологический стальной)".

5)Начальная (максимальная) цена контракта: 600 000,00 рублей.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках.

Извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60);

- из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, если информация, содержащаяся в таких электронных документах и (или) образах, не соответствует информации, сформированной с использованием единой информационной системы, приоритет имеет информация, сформированная с использованием единой информационной системы

Комиссия установила, что электронный документ "Обоснование начальной максимальной цены контракта" и извещение о закупке, сформированное в структурированной форме, содержат противоречащие друг другу сведения: в извещении о закупке, сформированном в структурированной форме, указано, что стоимость за единицу товара составляет 1 рубль, при этом в электронном документе "Обоснование начальной максимальной цены контракта " - 361,67 рублей за единицу товара.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, несоответствие сведений, размещенных в единой информационной системе, содержащихся в извещении о Закупке и электронных документах к нему нарушает принцип полноты и достоверности информации, закрепленный в Законе о контрактной системе и свидетельствует о нарушении части 3 статьи 7 Закона.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" на действия Заказчика - ГБУЗ "О" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (Бор стоматологический стальной) (извещение N 0335200009025000001), обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, и оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.