Решение Удмуртское УФАС России от 18.03.2025 N 018/07/3-247/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<...> - старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Р" (далее - Заявитель) на положения извещения электронного аукциона "N 64 Поставка спектрометров атомно-абсорбционных для нужд БУ УР "УВДЦ" (номер извещения в ЕИС - 32514531642, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 13.03.2025 б/н),

представителя ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" посредством видеоконференцсвязи <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр),

в отсутствие представителей Заказчика - БУ УР "УВДЦ", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

10.03.2025 в Управление поступила жалоба ООО "Р" на положения извещения Аукциона. Жалоба зарегистрирована в Управлении 10.03.2025 вх. N 1743-ЭП/25.

Согласно жалобе, установленным в извещении габаритным размерам поставляемого устройства соответствует продукция только одного производителя. Заявитель также указывает, что в закупочной документации отсутствует инструкция по заполнению заявок и используемых символов.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Удмуртское УФАС России, рассмотрев предоставленную жалобу и документы в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

19.02.2025 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 10 834 064,00 рублей.

27.02.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

1. Рассмотрев довод Заявителя относительно того, что установленным в извещении габаритным размерам поставляемого устройства соответствует продукция только одного производителя, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 6.1. ст. 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно п. 1.2.25 Описания объекта закупки (Технического задания) установлены габаритные размеры необходимого к поставке оборудования:

- длина не более 890;

- ширина не более 430;

- высота не более 465.

В своей жалобе Заявитель указывает, что совокупности данных параметров соответствует продукция только одного производителя - ООО "К".

Вместе с тем, жалоба ООО "Р" не содержит какого-либо нормативно-правового обоснования указанных доводов, подтверждающих их документов и доказательств.

В свою очередь Заказчиком в материалы дела представлено письмо другого производителя спектрометров атомно-абсорбционных - ООО "Т", - согласно которому ООО "Т" является производителем указанных приборов, соответствующих критериям, указанным в техническом задании, что также подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ООО "Т". Доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, рассматриваемые требования описания объекта закупки сформированы Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о закупках и не нарушают нормы действующего законодательства. Со стороны Заявителя не предоставлено доказательств, подтверждающих, что описание объекта закупки сформировано не в целях удовлетворения объективных потребностей Заказчика, а с целью ограничения либо устранения конкуренции на товарном рынке.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Рассмотрев довод Заявителя относительно того, что в закупочной документации отсутствует инструкция по заполнению заявок и используемых символов, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 2.3 Документации об Аукционе первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки, а именно: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в электронной форме в случае отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе в электронной форме.

Согласно п. 1.2.3 Технического задания установлен диапазон показаний оптической плотности:

- нижняя граница диапазона, Б, не более - 0;

- верхняя граница диапазона, Б, не менее - 3.

В соответствии с п. 1.2.18 Технического задания установлено требование о возможности работы спектрометра с пламенем:

- пропан-воздух;

- ацетилен-воздух;

- ацетилен-закись азота.

Согласно п. 5.2.8 Технического задания установлены параметры цоколевки: анод-3; катод - 1; 7.

Согласно представленным в материалы дела документам и доказательствам, заявка Заявителя на участие в Аукционе в отношении обжалуемых им вышеперечисленных параметров описания объекта закупки содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Документацией об Аукционе

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что обжалуемые положения Документации не препятствуют Заявителю подать заявку на участие в закупке, что подтверждает реальную возможность ознакомиться с требованиями Заказчика и принять участие в Аукционе.

С учетом установленных обстоятельств по делу у Комиссии Удмуртского УФАС России не имеется достаточных доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов Заявителя положениями Документации об Аукционе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

С учетом установленных обстоятельств по делу Комиссией антимонопольного органа не установлено не соответствие обжалуемых положений извещения о проведении Аукциона Закону о закупках.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Законом о закупках, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на положения извещения электронного аукциона "N 64 Поставка спектрометров атомно-абсорбционных для нужд БУ УР "УВДЦ" (номер извещения в ЕИС - 32514531642) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.