Решение Саратовское УФАС России от 17.03.2025 N 064/06/105-258/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Б" на действия Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении совместного открытого конкурса в электронной форме N 0360300052825000226 "Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания".

11.03.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении совместного открытого конкурса в электронной форме N 0360300052825000226 "Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания".

Из жалобы Заявителя следует, что извещение о проведении закупки составлено заказчиком с нарушениями норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившимися в установлении ограничений только для субъектов малого предпринимательства.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме, считает жалобу обоснованной.

Представитель Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения по доводам жалобы.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении совместного открытого конкурса в электронной форме N 0360300052825000226 "Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания" (далее - Конкурс).

Заказчиками по данному Конкурсу являются 16 образовательных учреждений Балашовского района Саратовской области (далее - Заказчики) в интересах которых Уполномоченный орган - Администрация Балашовского района Саратовской области (далее - Уполномоченный орган) разместило извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 790 288,10 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При этом, Закон о контрактной системе не содержит иных условий для установления преимуществ к участникам закупки в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 790 288,10 рублей.

Обязательство по осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не ограничено каким-либо перечнем товаров, работ, услуг, следовательно, заказчики самостоятельно определяют предмет закупки, в котором будет установлено преимущество, предусмотренное статьей 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, установление в извещении об осуществлении закупки преимущества участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации соответствует законодательству о контрактной системе.

При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Б" на действия Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении совместного открытого конкурса в электронной форме N 0360300052825000226 "Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.