Решение
Московского УФАС России
от 24.09.2026 N 077/10/104-13664/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 24.09.2026 N 077/10/104-13664/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка бахил водонепроницаемых) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

П. Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Е.Е. Жуковой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.А. Полякова - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Ц":

Г. (доверенность N 33/26 от 13.04.2026), а также в присутствии ИП Ч.,

рассмотрев обращение ГБУЗ "Ц" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Ч. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку бахил водонепроницаемых (реестровый N 0373200020226000127).

27.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200020226000127 (реестровый N 2771402996026000133) на поставку бахил водонепроницаемых (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.09.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

П. 5.1 Контракта предусмотрено, что поставка оборудования осуществляется

Поставщиком в Место доставки в соответствии п. 1.4 Контракта, в срок: начало срока поставки оборудования - с даты заключения Контракта, окончание срока поставки оборудования - 31.12.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно технической документации, материалом бахил является полиэтилен высокого давления. На этапе подачи заявки Поставщик задекларировал товар с указанием данного материала и приложил регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20818 от 15.08.2023. Однако в ходе внутренней проверки при приемке Заказчиком установлено несоответствие: согласно сведениям из реестра Росздравнадзора, основным материалом изделия по данному удостоверению является полиэтилен низкого давления. В целях устранения сомнений в материале изделия Заказчик направил Поставщику письмо N 02-10-1244/26 от 25.08.2026 о предоставлении информации и документов, подтверждающих, что поставляемая партия бахил изготовлена из полиэтилена высокого давления. В ответ Поставщик направил письмо N 7 от 31.08.2026, в котором просил заключить дополнительное соглашение о замене регистрационного удостоверения на N РЗН 2017/6348, однако запрашиваемую информацию и документы, подтверждающие фактический материал поставляемой партии, не предоставил.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что при формировании заявки и последующем заключении Контракта им была допущена техническая ошибка в части указания регистрационного удостоверения.

Вместо регистрационного удостоверения N РЗН 2017/6348 от 30.10.2025, ошибочно было указано регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20818 от 15.08.2023.

Данная ошибка носила непреднамеренный характер и была выявлена уже после проверки и подписания Контракта Заказчиком. В целях исполнения обязательств

Поставщиком было принято решение поставить товар в соответствии с условиями

Контракта. Умысла на уклонение от заключения и исполнения Контракта не имелось.

В возражения на доводы Поставщика представитель Заказчика пояснил, что ссылка Поставщика на техническую ошибку не освобождает его от ответственности за достоверность сведений, заявленных в составе заявки, так как участник закупки несет риск последствий неполучения или недостоверности предоставленных им сведений. Предложение Поставщика, изложенное в письме N 7 от 31.08.2026, о замене регистрационного удостоверения путем заключения дополнительного соглашения фактически является признанием того, что изначально заявленный товар не соответствовал требованиям документации, а также свидетельствует о попытке изменения существенных условий Контракта, что противоречит положениям Закона о контрактной системе. При этом Поставщик так и не предоставил Заказчику фактических документов, подтверждающих, что физически имеющаяся у него партия товара изготовлена именно из полиэтилена высокого давления, ограничившись лишь заявлением о намерении поставить товар по условиям

Контракта.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП Ч. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

П.

Управления

А.А.

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.А.ПОЛЯКОВ

РешениеМосковского УФАС Россииот 24.09.2026 N 077/10/104-13664/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 24.09.2026 N 077/10/104-13664/2026