Решение Краснодарского УФАС России от 17.03.2025 N 106/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "У" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - МБУ "Ц" МО город-курорт Анапа при проведении закупки на поставку камер (извещение N 0318300391025000005) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "У", согласно которой заказчиком заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУ "Ц" МО город-курорт Анапа в ЕИС 10.02.2025 размещено извещение о проведении закупки на поставку камер (извещение N 0318300391025000005) с НМЦК 945 499,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2025 заявка Заявителя отклонена: заказчик использует камеры с реестровым номером 10326255 камеры видеонаблюдения указанной модели являются основным элементом ранее построенного сектора действующей системы видеонаблюдения и используются в рамах построения и развития систем видеонаблюдения в социально-значимых муниципальных учреждениях города-курорта Анапа с возможностью интеграции в сектор аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

В соответствии с подп. а), л) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участникам закупки к поставкам: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктом "ж" и "з" настоящего пункта количества товара. Предлагаемого участником закупки к поставка, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом сроки исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части.

При описании объекта закупки заказчик использовал поз. КТРУ 26.40.33.110-00000011 с указанными характеристиками.

В силу подп. а) п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанное в протоколе обоснование несоответствия заявки Заявителя не отражает несоответствие представленной информации требованиям извещения закупки. В связи с чем, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2025 составлен с нарушением подп. а), в) п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика пояснили, что в заявке предложен товар по реестровому номеру 10382749 IP видеокамера SVI-D 223A SD SL RU и указаны характеристики, не соответствующие извещению (встроенный микрофон, разъем для подключения внешнего микрофона отсутствует). Данная информация также подтверждена по запросу заказчика компанией Satvision.

Согласно подп. в) п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использование электронной площадки: направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а"-"е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией изучена заявка Заявителя, полученная от оператора электронной площадки. В структурированной заявке Заявителя предложены камеры товарного знака Satvision (реестровый номер 10382749). Также в заявке приложен файл характеристики SVI-D 223A SD SL RU видеокамера IP, согласно которым имеется встроенный микрофон. В извещении закупки требование - микрофон съемный.

На основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно позиции Конституционного суда РФ от 14.12.2023 (N 3288-О/2023) в случае возникновения сомнений в достоверности сведений комиссия вправе и обязана проверить соответствуют ли действительности все сведения, представленные участником. Невыполнение этих требований способствует заключению контракта с участником, предоставившим недостоверные сведения.

При этом, комиссия по осуществлению закупок поверяет достоверность сведений путем зависящих от нее разумных и законных мер (например, обращение к открытым, официальным источникам, направление запросов и т.д.). На запрос заказчика Компания Satvision в письме от 10.03.2025 подтвердила, что камера оснащается встроенным микрофоном, разъем для подключения внешнего микрофона отсутствует.

В связи с чем, в заявке содержится недостоверная информация, что влечет отклонение заявки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика (комиссии) - МБУ "Ц" МО город-курорт Анапа нарушение подп.а), в) п. 6) ч. 12 ст. 93Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявки не повлияло предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.