Решение Иркутское УФАС России от 14.03.2025

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ";

Члены Комиссии: ";

В отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения Министерства труда и занятости Иркутской области (далее - Заказчик),

В присутствии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - уполномоченный орган) ", ООО "СА" (далее - участник закупки, заявитель, Общество) "" рассмотрев посредством видео-конференц связи жалобу заявителя на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона "Поставка сервера", извещение N N 0134200000125000797, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии уполномоченного органа.

В своей жалобе ООО "СА" указывает, что заявка участника закупки, признанного победителем, не соответствует требованиям Извещения, так как не имеет в составе заявки номера реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875).

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, исходя из которых считает доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

27 февраля 2025 года в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N N 0134200000125000797 "Поставка сервера".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 275 584 рубля 00 копеек.

Дата окончания подачи заявок - 07 марта 2025 года.

По окончанию срока подачи заявок 07.03.2025 на участие в электронном аукционе поступило 9 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.03.2025 все заявки участников закупи были признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем признан участник с N 118344958 (ООО "СБ").

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно положениям извещения данного электронного аукциона, уполномоченным органом установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами. Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с требованиями к составу заявки на участие в данном электронном аукционе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество):

В соответствии с подпунктом З пункта 3 Постановления Правительства N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (такое указание осуществляется в соответствии с подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального законаN 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссия Иркутского УФАС России, проанализировав заявки участников закупки, поданные на участие в данном электронном аукционе, в том числе изучив состав заявки победителя закупки, установила, что всеми участниками были указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, все заявки содержали товары российского происхождения, что свидетельствует об отсутствии нарушений Федерального закона N 44-ФЗ и необоснованности заявленных доводов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1 Признать жалобу ООО "СА" необоснованной;

2 Направить копии решения сторонам по жалобе;

3 Прекратить процедуру приостановления определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) введенное в связи с поступлением рассмотренной жалобы.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке