Решение Татарстанское УФАС России от 14.03.2025 N 04-04/2522

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение заказчика (вх. N 2427 от 06.03.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32413569490 на предмет: "Поставка бумаги для офисной техники", в присутствии представителя ООО "Т" - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), в отсутствии представителей Заказчика ФГАОУ ВО "Казанский (Приволжский) Федеральный Университет" - не явились, извещены надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика (вх. N 2427 от 06.03.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32413569490 на предмет: "Поставка бумаги для офисной техники".

Извещение о проведении закупки N 32413569490 размещено на официальном сайте www.zakazrf.ru 03.05.2024 г.

Начальная (максимальная) цена договора - 1 218 588,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 32413569490-3_477/24 от 21.05.2024 г., Единой комиссией было принято решение признать победителем в закупке Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Поставщик) по начальной (максимальной) цене договора 1 218 588,00 рублей.

Между Заказчиком и Поставщиком был заключен договор на "Поставку бумаги для офисной техники" N 0.1.1.59-01/24/Т-399 от 03 июня 2024 года (далее - Договор).

В соответствии с п. 6.1. Договора, срок поставки товаров: с даты подписания Договора по 25.12.2024, ежемесячно, равными партиями. Поставки осуществляются в рабочие дни, с 1 по 10 число месяца, с 08.00 до 14.00 ч. мск.

Согласно Спецификации на поставку бумаги для офисной техники, общее количество поставляемого товар составляет 4 200 пачек.

Предусмотренные Договором товар (офисная бумага) частично был поставлен в следующие периоды:

1. 05.06.2024 - поставлено 500 пачек, что подтверждается товарной накладной от 05.06.2024 N 7748;

2. 25.06.2024 - поставлено 500 пачек, что подтверждается товарной накладной от 25.06.2024 N 8735;

3. 30.07.2024 - поставлено 500 пачек, что подтверждается товарной накладной от 30.07.2024 N 10470;

4. 18.09.2024 - поставлено 500 пачек, что подтверждается товарной накладной от 18.09.2024 N 12872;

5. 18.10.2024 - поставлено 318 пачек, что подтверждается товарной накладной от 18.10.2024 N 14509;

6. 01.11.2024 - поставлено 182 пачки, что подтверждается товарной накладной от 01.11.2024 N 15180;

7. 21.11.2024 - поставлено 845 пачек, что подтверждается товарной накладной от 21.11.2024 N 16239.

Общее количество поставленного товара составляет 3 345 пачек на сумму 970 518 руб. 30 коп.

На 25.12.2024 остался недопоставленным товар в количестве 855 пачек, на общую сумму 248 069 (двести сорок восемь тысяч шестьдесят девять) руб. 70 коп., до настоящего времени товар не поставлен.

В соответствии с п. 12.3. Договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Договору "Заказчик" имеет право расторгнуть Договор в одностороннем порядке. Расторжение договора в одностороннем порядке может быть осуществлено "Заказчиком" путем уведомления "Поставщика" о расторжении договора. Уведомление о расторжении договора направляется "Заказчиком" по адресу "Поставщика". Договор считается расторгнутым с даты получения данного уведомления "Поставщиком". В случае неполучения "Поставщиком" данного уведомления в течение 7 дней с даты его поступления в почтовое отделение по адресу "Поставщика", договор считается расторгнутым на 8 день.

Согласно пункту 12.3.1 Договора ненадлежащим исполнением обязательств по Договору является несоблюдение срока поставки товара, установленного п. 6.1. Договора.

В связи с недопоставкой товара 15 января 2025 г. КФУ направил в адрес ООО "Т" уведомление об отказе от Договора (расторжении Договора в одностороннем порядке).

Договор считается расторгнутым с момента получения организацией уведомления о расторжении договора. В случае неполучения "Поставщиком" данного уведомления в течение 7 дней с даты его поступления в почтовое отделение по адресу "Поставщика", договор считается расторгнутым на 8 день.

Согласно представленному отчету об отслеживании отправления 01.02.2025 г. была неудачная попытка вручения уведомления о расторжении Договора.

Таким образом, Договор считается расторгнутым с 09.02.2025 г.

Из представленных сведений представителями ООО "Т" вытекали следующие обстоятельства.

Исполнитель указал на то, что по устной договоренности, Заказчик в ходе исполнения Договора направлял заявки на поставку офисной бумаги в адрес ООО "Т". Поставка по заявкам осуществлялась ООО "Т". Однако, последняя заявка по Договору была направлена в адрес ООО "Т" 25 декабря 2024 г., в которой Заказчик указал срок для поставки 26.12.2024 года до 16:00.

Согласно пояснениям ООО "Т" на момент поступления заявки от Заказчика, на складе бумаги офисной в количестве 885 пачек не имелось, так как произошла задержка от поставщика бумаги.

Письма об оплате неустойки, уведомление о расторжении Договора ООО "Т" не получала. Уведомление о расторжении Договора и письмо об оплате неустойки Поставщик получил лишь когда Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении настоящего дела. 07 марта 2025 года ООО "Т" связались с Заказчиком и попросило выслать претензию на электронную почту. Согласно представленному платежному поручению N 249 от 07.03.2025 года выставленную Заказчиком неустойку по Договору ООО "Т" оплатили в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров..

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Комиссией установлено, что между ООО "Т" и ООО "Б" заключен договор от 10 января 2024 года на поставку офисной бумаги. После получения от Заказчика заявки на поставку товара, ООО "Т" оплатила поставку офисной бумаги (представлены копия платежного поручения от 26.12.2024 г., счет-фактура от 27.12.2024 г.). Исполнитель осуществил действия, направленные на исполнение Договора.

Кроме того, Комиссия отмечает, что ООО "Т" исполнила обязательства по Договору на общую сумму 970 518 руб. 30 коп. (80% обязательств по договору были исполнены). ООО "Т" оплатила выставленную Заказчиком неустойку по Договору 07.03.2025 года.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив закупочную документацию, представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу о не включении сведений в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32413569490 на предмет: "Поставка бумаги для офисной техники", в присутствии представителя ООО "Т".

В действиях ООО "Т" антимонопольным органом не был выявлен факт отсутствия реального намерения исполнения договора.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 Комиссия,

Не включать сведения в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32413569490 на предмет: "Поставка бумаги для офисной техники".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.