Решение Калмыцкое УФАС России от 14.03.2025 N 008/05/7-15/2025

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2025 г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "..." - руководитель Калмыцкого УФАС России;

"..." - государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

"..." - государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

рассмотрев дело N 008/05/7-15/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя "..." (ИНН "...", ОГРНИП "...", дата присвоения ОГРНИП: "...") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, не соответствующей требованиям пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее - Калмыцкое УФАС России) поступило обращение "...", перенаправленное от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (вх.N 3870-эп/24 от 31.10.2024 г.), по вопросу охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции. Заявитель сообщает, что в городе Элиста магазины используют наружную рекламу с надписью "Хочу ашку 18+", "Ашки тут", полагает, что реклама никотиносодержащей продукции запрещена Законом о рекламе согласно пункту 8 статьи 7 Закона, а также Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

По результатам рассмотрения указанного обращения было принято решение о возбуждении дела N 008/05/7-15/2025 в отношении индивидуального предпринимателя "..." по признакам нарушения пункту 8 статьи 7 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение от 12.02.2025.

Определением от 25.02.2025 рассмотрение дела N 008/05/7-15/2025 отложено на 05.03.2025 г.

Из материалов дела N 008/05/7-15/2025 усматривается нижеследующее.

Распространение рекламы никотиносодержащей продукции и принадлежностей к ним обнаружено по адресам торговых объектов "T", коммерческую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель "..." (ИНН "...", ОГРНИП "...") по следующим адресам:

1. г. Элиста, "...". На ограждении рядом с указанным торговым объектом обнаружено распространение баннера с ненадлежащей рекламой магазина никотиносодержащей продукции следующего содержания: "Ашшки тут" с указанием стрелки в сторону входа в торговый объект, слева указан торговый знак в виде скрещенных букв T и H, под ним указано название торгового объекта "T";

2. г. Элиста, "...". В окнах магазина "T", обнаружена реклама следующего содержания: светящиеся надписи "Vape" зелеными буквами "shop" белыми буквами со светящимся изображением электронной сигареты красного цвета. При входе в торговый объект на черном фоне белыми буквами указана реклама следующего содержания: "HQD POD СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА СИГАРЕТЫ НАПИТКИ". Над входом в торговый объект висит круглая рекламная конструкция следующего содержания: "HQD POD СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА СИГАРЕТЫ" с указанием зеленой стрелки в сторону входа в магазин с надписью "VAPE".

3. г. Элиста, ул. "...". В окнах магазина "T" обнаружена реклама следующего содержания: "HQD POD СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА СИГАРЕТЫ", светящаяся надпись розового цвета: "АШКИ ТУТ 18+".

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Данная конструкция не может быть квалифицирована в качестве информационной вывески, размещение которой обязательно в силу Закона о защите прав потребителей, статьи 495 ГК РФ либо в силу обычаев делового оборота.

Совокупность указанной на данной конструкции информации привлекает интерес к деятельности заведения, дает явное представление об реализации табачных заведений и по своему содержанию и формату размещения явно направлена на привлечение внимания прохожих к данному заведению, и поддержание интереса, как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции.

Учитывая изложенное, из имеющихся материалов усматривается, что рассматриваемая информация содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения на фасаде торговых объектов по адресам: г. Элиста, ул. "..." и ул. "...", на ограждении рядом с торговым объектом по адресу: г. Элиста, "...";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - табаку и табачной продукции, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 8 статьи 7 данного закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.

Частью 8 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из материалов рекламного дела усматривается, что торговую деятельность в торговых объектах "T" осуществляет индивидуальный предприниматель "...".

Согласно письменным пояснениям, представленным индивидуальным предпринимателем "..." в материалы рекламного дела (вх. N 625/25 от 25.02.2025 г.), и пояснениям, данным им в ходе рассмотрения дела, рассматриваемая реклама была изготовлена более 3 лет назад, документы об изготовлении рекламы и об оплате услуг по изготовлению рекламы не сохранились, прямого умысла о нарушении законодательства РФ о рекламе не имел, впредь обязуется не допускать подобные нарушения. Вместе с тем индивидуальным предпринимателем "..." была предоставлена копия договора на размещение рекламы места N 1.2 от 01.09.2024, заключенного между ООО "Н" в лице генерального директора "..." (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем "..." (арендатор), предметом договора является предоставление места для рекламной конструкции на придомовой территории МДК Ленина "..." г. Элисты, рядом с торговой точкой по адресу: г. Элиста "...". Со слов индивидуального предпринимателя "..." на момент рассмотрения дела 008/05/7-15/2025 данная точка продажи ликвидирована, распространение рекламного баннера прекращено.

Таким образом, из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель "..."

Комиссией Калмыцкого УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - индивидуального предпринимателя "..."

Сотрудниками Калмыцкого УФАС России распространение рассматриваемой рекламы зафиксировано 13.01.2025, что подтверждается актом осмотра информации.

В ходе рассмотрения рекламного дела Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено прекращение распространения рекламного баннера на ограждении, рядом с торговым объектом по адресу: г. Элиста, "...", следующего содержания: "Ашшки тут" с указанием стрелки в сторону входа в торговый объект, слева указан торговый знак в виде скрещенных букв T и H, под ним указано название торговой точки "T".

Из пояснений индивидуального предпринимателя "...", данных в ходе рассмотрения рекламного дела, следует, что он демонтировал часть рассматриваемой рекламы в феврале - марте 2025 г. по адресу: <...>.

Вместе с тем документы, подтверждающие прекращение распространения рассматриваемой рекламы в материалы дела не представлены. На дату принятия Комиссией Калмыцкого УФАС России решения в материалах рекламного дела отсутствуют доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе по адресам: г. Элиста, ул. "..." и г. Элиста, ул. "...".

В связи с чем Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи индивидуальному предпринимателю "..." предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания:

- рекламный баннер на ограждении, рядом с торговым объектом по адресу: г. Элиста, ул. "...": "Ашшки тут" с указанием стрелки в сторону входа в торговый объект, слева указан торговый знак в виде скрещенных букв T и H, под ним указано название торговой точки "T";

- на окнах магазина "T" светящиеся надписи "Vape" зелеными буквами "shop" белыми буквами со светящимся изображением электронной сигареты красного цвета; при входе в торговый объект на черном фоне белыми буквами реклама следующего содержания: "HQD POD СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА СИГАРЕТЫ НАПИТКИ"; над входом в торговый объект висящая круглая рекламная конструкция следующего содержания: "HQD POD СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА СИГАРЕТЫ" с указанием зеленой стрелки в сторону входа в магазин с надписью "VAPE", по адресу: г. Элиста, ул. "...";

- "HQD POD СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА СИГАРЕТЫ" на фасаде торгового объекта, на окнах магазина светящаяся надпись розового цвета: "АШКИ ТУТ 18+", по адресу: г. Элиста, ул. "...", ненадлежащей, поскольку она распространена с нарушением требований пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

2. Выдать индивидуальному предпринимателю "..." предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Калмыцкого УФАС России для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя "..." дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.