Решение Бурятское УФАС России от 13.03.2025 N 003/06/104-147/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии, <...>, члена Комиссии, <...>, члена Комиссии,

при участии в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя ГКУ Республики Бурятия "У" <...>, доверенность от 18.10.2024,

рассмотрев обращение ГКУ РБ "Управление капитального строительства Правительства РБ (вх. от 07.03.2025 N 1177-эп/25) о включении в реестр недобросовестных поставщиков гр. Ш. в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона: "Приобретение в 2025 году объектов недвижимого имущества в г. Закаменск Закаменского района Республики Бурятия для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", N извещения 0102200001625000124, ИКЗ -252032308224003260100100230016810412 (далее - Аукцион), в соответствии с статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Из обращения Заказчика следует, что по результатам проведенного Аукциона Ш. не представлен подписанный проект контракта в требуемый срок и не представлено обеспечение исполнения контракта. Руководствуясь статьей 104 закона Заказчик направил обращение и документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта в антимонопольный орган для рассмотрения.

Комиссия Бурятского УФАС России, установила следующее:

Дата размещения на официальном сайте в Единой информационной системе извещения о проведении Аукциона - 14.02.2025. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 750 000.00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.02.2025 в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке (N 169) соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, электронный аукцион признан несостоявшимся.

27.02.2025 проект контракта отправлен на подписание поставщику.

07.03.2025 от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

07.03.2023 Заказчиком принят протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником закупки требований положений ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 51 настоящего закона предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Как следует из пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, то такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с тем, что Ш. в регламентированный срок не заключил государственный контракт и не представил обеспечение исполнения контракта, Заказчиком принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Ш. на заседание комиссии не явился, каких-либо пояснений и доказательств, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения не представил.

Принимая решение об участии в процедуре проведения электронного аукциона и подавая соответствующую заявку, Ш. несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Подавая заявку на участие в закупке, Ш. должен был осознавать то обстоятельство, что вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении со стороны Ш., так как поставщиком не было предпринято мер, направленных на своевременное заключение контракта, в то время как при должной осмотрительности поставщик должен был совершить все действия, направленные на исполнение требований действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений о Ш. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Бурятского УФАС России

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения о Ш. (<...>), сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы.