Решение Московское УФАС России от 25.03.2026 N РНП-7991/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МБУК "Одинцовский парк культуры, спорта и отдыха" Одинцовского городского округа Московской области (далее - Заказчик) и ООО "Ч" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов МБУК "ОПКСиО" (извещение N 0848300045425000973),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 19.12.2025 N 1-К/26 (далее - Контракт) на сумму 37 251 900,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки оказания услуг:

Срок начала оказания услуг Участником: 01.01.2026 (МСК);

Срок окончания оказания услуг Участником: 31.12.2026 (МСК).

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в период оказания услуг Участником допускались следующие нарушения:

- Не предоставлен список сотрудников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объектов и лиц, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности.

- У сотрудников охраны М.Р.Х., М.А., А.А., Д., М.Д., Т.Ш., А.М., М.Р.Р., К., Я., выявлено отсутствие наличия личной карточки охранника, документа подтверждающего, факт трудоустройства частного охранника в частную охранную организацию по трудовому договору.

- У охраны отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

- Участником не предоставлено следующее исправное и функционирующее имущество:

- ручной металлодетектор;

- фонари электрические по числу частных охранников;

- средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения по числу частных охранников в смене;

- палки резиновые по числу частных охранников;

- наручники отечественного производства по числу частных охранников;

- бронежилеты по числу частных охранников;

- оградительная лента (50 м);

- медицинская аптечка (одна штука);

- Отсутствует Книга приема и выдачи специальных средств.

- Отсутствует Журнал учета проверок.

- Отсутствует Книга приема и сдачи дежурства.

- Отсутствует Книга приема и выдачи радиостанций.

- Отсутствует Книга учета проверок качества несения службы.

- Отсутствует Рабочий журнал объекта охраны.

- Отсутствует Книга учета регистрации посетителей.

- Отсутствует Книга учета регистрации автотранспорта.

- Отсутствует Журнал учета результатов обхода (осмотра) помещений (объекта охраны) (при необходимости).

- Отсутствует Журнал учета сдачи под охрану и вскрытия помещений объекта (при необходимости).

Кроме того, 18.02.2026 и с 19.02.2026 по 18.03.2026 на территории Заказчика произведены проверки, по результатам которой принято решение об отказе в приемке исполнительной документации Участника за февраль 2026 года. Также 03.03.2026 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия N 105исх с требованием об уплате неустойки в размере 285 768 рублей. Вместе с тем выявленные в ходе проверок Участником не устранены. 13.03.2026 Участником в адрес Заказчика направлено уведомление об устранении выявленных нарушений, ставших причиной одностороннего отказа, вместе с тем Заказчиком установлено, что нарушения устранены Участником не в полном объеме.

Пунктом 11.4 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 06.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 17.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником предпринимались меры для сохранения Контракта. Участником проведены внеплановые проверки, согласно результатам которых лица, осуществляющие охрану объектов привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, замена охранников производилась своевременно с предоставлением всех необходимых документов.

На заседании Комиссии не подтвержден факт устранение Участником выявленных в ходе проверки нарушений.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказать услуги, являющийся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Ч" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор: Т.В., ИНН: <...>; участник юридического лица: Ш., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.