Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 077/10/104-13878/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 22.09.2026 N 077/10/104-13878/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации, с последующим получением положительного заключения в ГАУ МГЭ, на капитальный выборочный) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение подрядчика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Ц": К. (доверенность N 39 от 17.09.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГКУ "Ц" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации, с последующим получением положительного заключения в ГАУ МГЭ, на капитальный выборочный ремонт административного здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Брянская, д. 9 (реестровый N 0873500001426000008).

02.06.2026 между Заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 0873500001426000008 (реестровый N 2770448262826000010) на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации, с последующим получением положительного заключения в ГАУ МГЭ, на капитальный выборочный ремонт административного здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Брянская, д. 9 (далее - Контракт).

В ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.09.2026 Исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине невыполнения Заказчиком существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.09.2026 Решение размещено в Единой информационной.

Согласно ч. 22 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

На основании ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителем Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Исполнителя вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что положениями Контракта установлены следующие условия:

п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 1 рабочий день с даты заключения

Контракта.

п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 30 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Также в соответствии с п. 16 Технического задания к Контракту установлены сроки выполнения работ: 30 рабочих дней со дня заключения Контракта.

Согласно принятому Исполнителем Решению: "В связи с возникновением внутренних организационно-производственных проблем, делающих невозможным выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на монтаж оборудования системы кондиционирования. На основании ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.09.2026 Исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта".

Представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель не выполнил обязательства по Контракту. Так, по состоянию на 15.07.2026 Заказчиком со стороны Исполнителя был получен электронный структурированный документ о приемке N 715-1 о выполнении Исполнителем работ по Контракту.

Представитель Заказчика отметил, что по состоянию на 13.08.2026 Заказчиком был сформирован и направлен в адрес Исполнителя мотивированный отказ от принятия работ с требованием устранить выявленные недостатки в срок до 21.08.2026.

Представитель Исполнителя пояснил, что в установленный срок Исполнителем выявленные Заказчиком недостатки не были устранены, в связи с чем 24.08.2026, 02.09.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионные письма NN ИСХ-452/26, ИСХ-468/26 с требованиями оплатить пени за нарушение Исполнителем сроков выполнения работ по Контракту.

Представитель Заказчика отметил, что ответы Заказчиком со стороны Исполнителя на претензионные письма не были получены, Исполнитель выявленные Заказчиком недостатки не устранил.

После принятия Заказчиком Решения 14.09.2026 Заказчик в адрес Исполнителя в ответ на Решения направил письмо N ИСХ-504/26 с требованиями Заказчика выполнить принятые Исполнителем на себя обязательства, об отсутствии оснований для расторжения Контракта в одностороннем порядке.

Представитель Заказчика пояснил, что ответ Заказчиком со стороны Исполнителя не был получен, Исполнитель принятое Решение не отменил, выполнение обязательств по Контракту не осуществил.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контракта действий и устранение выявленных Заказчиком замечаний и несоответствий, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контракта обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были совершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контракта, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 772101001), генерального директора / учредителя (Н., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Л.

Члены

Комиссии Управления

И.А.ПОЛЯКОВ

Е.Е.ЖУКОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 22.09.2026 N 077/10/104-13878/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 077/10/104-13878/2026