Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 077/10/104-14141/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 22.09.2026 N 077/10/104-14141/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка инструментов для нужд отдела благоустройства и эксплуатации) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Московские ярмарки": П. (доверенность N 59 от 30.06.2026), а также в отсутствие ИП Ч. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ "Московские ярмарки" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Московские ярмарки" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Ч. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку инструментов для нужд отдела благоустройства и эксплуатации (реестровый N 0373200302326000044) (далее - Аукцион).

08.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N К52-ГК/26 (реестровый N 2772524205626000053) (далее - Контракт) на поставку инструментов для нужд отдела благоустройства и эксплуатации.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Ч. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.09.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка инструментов для нужд отдела благоустройства и эксплуатации (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 - 3.2 Контракта начало срока поставки: 1 рабочий день с даты заключения контракта. Окончание срока поставки: 20 рабочих дней с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Поставщик не осуществил поставку Товара в срок, предусмотренный Контрактом.

Вместе с тем, Поставщик 28.07.2026 осуществил поставку Товара, однако в ходе приемке были выявлены недостатки, в соответствии с чем Заказчиком был составлен мотивированный отказ N 14-02-3584/6 от 14.08.2026. Согласно данному мотивированному отказу в позиции N 1 Расчета цены (Приложение N 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Расчет цены) "Шуруповерт" установлена характеристика "Минимальный диаметр зажима патрона: 1,5 мм", однако на маркировке фактически поставленного Товара "Шуруповерт Felisatti FT1410" указан диапазон диаметра зажима патрона от 1,6 до 13 мм. В позиции N 2 Расчета цены "Набор строительных инструментов" установлена характеристика "Размер ключей комбинированных: от 6 до 32 мм", однако на маркировке фактически поставленного Товара "Набор комбинированных ключей Вихрь 12 шт. 6 - 22, в чехле 73/6/5/13" указан диапазон размеров ключей от 6 до 22 мм. В направленном Поставщиком Документе о приемке указана страна происхождения Товара с позицией N 2 "Набор строительных инструментов" - Китайская Народная Республика, однако по информации, указанной на упаковке фактически поставленного Товара "Набор комбинированных ключей Вихрь 12 шт. 6 - 22, в чехле 73/6/5/13", указана страна происхождения - Республика Индия. В позиции N 3 Расчета цены "Сварочный аппарат" установлены следующие характеристики Товара:

"Напряжение холостого хода: 50 В" и "Сварочный ток, min: 10 А", однако в паспорте фактически поставленного Товара "Сварочный аппарат инверторный полуавтоматический Ресанта САИПА-200 ПРОФ" указаны технические характеристики: "Напряжение холостого хода: 84,4 В" и "Сварочный ток, min: 15 А".

Также Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия N 14-0- 3934/6 от 31.08.2026 с требованием осуществить поставку Товара, а также выплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Товар надлежащего качества поставлен не был, Поставщик не направлял ответы на претензии Заказчика, а также не поддерживал связь с Заказчиком для устранения нарушений. В связи с этим Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Пунктом 8.3.1.1 Контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта по инициативе Заказчика в случае осуществления поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в установленный разумный срок либо являются существенными и неустранимыми.

Представители Поставщика отсутствовали на заседании Комиссии Управления.

Вместе с тем Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Ч. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Ч. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Ч. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Ч. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП Ч. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

Управления

К.

Члены Комиссии Управления

С.А.ГУСЕВА

Е.Е.Ж.

РешениеМосковского УФАС Россииот 22.09.2026 N 077/10/104-14141/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 077/10/104-14141/2026