Решение Марийское УФАС России от 13.03.2025 N 012/01/17-32/2025

Резолютивная часть объявлена 5 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>;

членов Комиссии:

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущего специалиста-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" -<...>(на основании доверенности),

рассмотрев дело N 012/01/17-32/2025 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по признакам нарушения АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося во включении в Положение о закупке способов закупки у единственного поставщика, предусмотренных пунктами 19.3.19, 19.3.27, 19.3.34, 19.3.40, 19.3.41, 19.3.42, 19.3.43, 19.3.44, 19.3.50, 19.3.56, 19.3.57, 19.3.59, 19.3.60, 19.3.62, 19.3.63, 19.3.64, 19.3.65, 19.3.66, 19.3.67, 19.3.68, 19.3.70, 19.3.75, 19.3.77, 19.3.78, 19.3.79, 19.3.83, 19.3.86, 19.3.87 статьи 19, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,

Приказом Марийского УФАС России от 22.01.2025 N 9/25 в отношении АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Определением от 22.01.2025 об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 012/01/17-32/2025 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, настоящее дело назначено к рассмотрению на 05.03.2025 в 13 часов 30 минут, запрошены необходимые документы.

Согласно части 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется на заседании комиссии.

Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения.

При вынесении настоящего решения присутствовал представитель АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" - <...>.

19.02.2025 Комиссией в соответствии с требованиями статьи 48.1 Закона о защите конкуренции принято заключение об обстоятельствах дела, в котором Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ответчика нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) целями регулирования данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Из пункта 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках следует, что данный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями.

Таким образом, АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" подпадает под действие Закона о закупках и обязано вести свою закупочную деятельность в соответствии с нормами и правила данного закона. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Установлено, что правовой акт, регламентирующий правила закупки (Положение о закупке) в редакции от 04.12.2024 утвержден наблюдательным советом и размещен в ЕИС 05.12.2024.

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики обязаны руководствоваться следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках закреплено, что конкурентные закупки осуществляются путем проведения: торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукциона (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запроса котировок (запрос котировок электронной форме, закрытый запрос котировок), запроса предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Согласно части 3.2 данной статьи неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.

Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Из статьи 3.6 Закона о закупках следует, что порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке. В пункте 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 указано, что для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы).

Кроме того, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика возможна по результатам несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция).

В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 N 306-ЭС21-11589).

С учетом изложенного действия учреждения по включению в Положение о закупке случаев закупки у единственного поставщика независимо от конкурентного рынка и в отсутствие на то объективных причин является нарушением требований антимонопольного законодательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2023 по делу N 304-ЭС23-16836.

Положением о закупке учреждения в числе прочих предусмотрены следующие способы закупки у единственного поставщика.

1. Подпунктом 19.3.19 пункта 19 Положения установлено, что Учреждение проводит закупку у единственного поставщика в случае осуществления закупки товаров (работ, услуг), на сумму, не превышающую 600 000 (шестьсот тысяч) рублей, включая НДС по одной закупке.

Между тем, в рассматриваемом случае неконкурентный способ закупки никакими критериями (кроме как ценового) и случаями не ограничен, что позволяет Учреждению осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, создает возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, и, как следствие, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.

Данная правовая позиция подтверждается решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.02.2023 по делу N А38-5225/2022.

2. Подпунктом 19.3.27 пункта 19 Положения установлено, что Учреждение проводит закупку у единственного поставщика в случае осуществления закупки услуг по охране (охранных услуг), включая охрану с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции вневедомственной охраны, и обслуживанию одного или нескольких объектов Заказчика, территории, принадлежащих Заказчику на законном основании.

Между тем, данный рынок является открытым и конкурентным.

Так, по закупке N 0108500000424000049 от 18.01.2024 на оказание охранных услуг, проведенной ГБУ РМЭ "Т" следует, что на участие в закупке подано 3 заявки, снижение НМЦК составило 24%.

Марийским УФАС России проведен опрос хозяйствующих субъектов с целью определения готовности участия в конкурсных процедурах на право заключения договоров на оказание охранных услуг.

Согласно поступившим ответам ООО "ЧА" от 12.02.2025, ООО "ЧБ" от 12.02.2025, ООО ЧОП "ОА" 11.02.2025, ООО "ЧВ" 10.02.2025, ООО "ОБ" 12.02.2025 общества готовы участвовать в конкурсных процедурах на право заключения договоров на оказание охранных услуг.

3. Подпунктом 19.3.34 пункта 19 Положения установлено, что Учреждение проводит закупку учебно-методической литературы.

Рынок учебно-методической литературы является открытым и конкурентным.

Так, по закупке N 32312520024 от 23.06.2023 на поставку учебной литературы, проведенной МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 30 г. Йошкар-Олы" следует, что на участие в закупке подано 3 заявки, снижение НМЦК составило 14%.

4. Подпунктом 19.3.40 пункта 19 Положения установлено, что Учреждение проводит закупку спортивного оборудования, тренажеров, и спортивного инвентаря, спортивных аксессуаров.

Рынок спортивного оборудования, тренажеров, и спортивного инвентаря, спортивных аксессуаров является открытым и конкурентным.

Так, по закупке N 0108500000424004000 от 17.09.2024 на поставку спортивной экипировки и инвентаря для нужд ГБУ РМЭ "Ц" следует, что на участие в закупке подано 2 заявки, снижение НМЦК составило 10%.

По закупке N 0108300011524000145 от 26.08.2024 на поставку спортивного оборудования для оснащения строящегося объекта "Средняя общеобразовательная школа на 725 учащихся по адресу: РМЭ, Медведевский район, п. Руэм, ул. Шумелева, 14" следует, что на участие в закупке подано 5 заявок, снижение НМЦК составило 27,5%.

5. Подпунктом 19.3.41 пункта 19 Положения установлено, что Учреждение проводит закупку горюче-смазочных материалов.

Рынок горюче-смазочных материалов является открытым и конкурентным.

Так, по закупке N 0108100003425000001 от 30.01.2025 на поставку горюче-смазочных материалов, проведенной Управлением федеральной службы судебных приставов по республике Марий Эл следует, что на участие в закупке подано 5 заявки, снижение НМЦК составило 51%.

6. Подпунктом 19.3.42 пункта 19 Положения установлено, что Учреждение проводит закупку у единственного поставщика в случае возникновения потребности в приобретении лакокрасочных изделий и хоз. товаров, бытовой химии для проведения текущего ремонта, а также и услуги по текущему ремонту.

Рынок поставки лакокрасочных изделий и хоз. товаров, бытовой химии является открытым и конкурентным.

Так, по закупке N 0108500000424005559 от 03.12.2024 на поставку хозяйственных товаров для нужд ГБУ РМЭ "ЙА" следует, что на участие в закупке подано 5 заявок, снижение НМЦК составило 8%.

7. Подпунктом 19.3.43 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку на поставку компьютерной и офисной техники, оргтехники и комплектующих частей (в том числе его техническую эксплуатацию) программного обеспечения.

Между тем, данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108200001124000034 от 24.10.2024 на поставку комплектующих и запасных частей для компьютерной техники, проведенной Государственным собранием Республики Марий Эл, подано 5 заявок на участие в закупке, снижение НМЦК составило 16%.

8. Подпунктом 19.3.44 пункта 19 Положения установлено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться в связи со сложившимся в течение длительного времени партнерскими отношениями между Поставщиком и Заказчиком, Поставщик предлагает более выгодные условия на предоставление льготного периода.

Однако данный способ закупки позволяет Учреждению осуществлять закупку у единственного во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, что приводит к ограничению конкуренции.

9. Подпунктом 19.3.50 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае возникновения потребности в проведении медицинских профосмотров работников Учреждения.

При этом, данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424005681 от 06.12.2024 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (сотрудники районных отделений скорой медицинской помощи Республики Марий Эл) подано 2 заявки, снижение НМЦК составило 50%.

Марийским УФАС России проведен опрос хозяйствующих субъектов с целью определения готовности участия в конкурсных процедурах на право заключения договоров на оказание услуг по проведению медицинских профосмотров работников.

Согласно поступившим ответам ООО Медцентр "Единица Плюс" от 11.02.2025, ГБУ РМЭ "ПА" от 12.02.2025, ГБУ РМЭ "ПБ" 11.02.2025, ООО "МА" 11.02.2025 общества и учреждения готовы участвовать в конкурсных процедурах на оказание услуг по проведению медицинских профосмотров работников.

10. Подпунктом 19.3.56 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку на оказание услуг по чистке и уборке.

Рынок услуг по чистке и уборке является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424005316 от 26.11.2024 на оказание услуг по содержанию и обслуживанию зданий и сооружений для нужд ГБУ РМЭ "Р", подано 2 заявки.

11. Подпунктом 19.3.57 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных сетей зданий и сооружений.

Рынок услуг по техническому обслуживанию инженерных сетей зданий и сооружений является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108300000323000014 от 20.06.2023 на проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Великопольский детский сад "И", проведенной Администрацией Оршанского муниципального района, подано 5 заявок, снижение закупки составило 25%.

По закупке N 32312690336 от 21.08.2023 на проведение работ по текущему ремонту внутренних инженерных сетей: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, отопление здания ГБУ РМЭ "Ш", проведенной ГБУ РМЭ "Ш", подано 5 заявок, снижение НМЦК составило 19%.

12. Подпунктом 19.3.59 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку товаров, работ, услуг, направленных на ремонт и техническое обслуживание транспортных средств.

Рынок товаров, работ, услуг, направленных на ремонт и техническое обслуживание транспортных средств является открытым и конкурентным.

Так, по закупке N 0108100000425000001 от 24.01.2025 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, подано 2 заявки.

13. Подпунктом 19.3.60 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку товаров и услуг по техническому обслуживанию системы охранной, охранно-тревожной сигнализации, системы передачи тревожных сообщений.

При этом, данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424005335 от 26.11.2024 на выполнение работ по техническому обслуживанию средств охранной, охранно-пожарной, тревожной сигнализации, смонтированных в служебных помещениях, занимаемых мировыми судьями Республики Марий Эл и их аппаратами для нужд ГКУ РМЭ "Центр по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей в Республике Марий Эл", подано 2 заявки, снижение НМЦК составило 60%.

14. Подпунктом 19.3.62 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку мебели.

Рынок мебели является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424005062 от 15.11.2024 на поставку стульев и кресел для нужд ГБУ РМЭ "ДА", подано 6 заявок, снижение НМЦК составило 27%.

15. Подпунктом 19.3.63 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку мягкого инвентаря, текстиля.

Рынок мягкого инвентаря, текстиля является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424004411 от 18.10.2024 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГБУ РМЭ "МБ" подано 13 заявок, снижение НМЦК составило 40%.

16. Подпунктом 19.3.64 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку строительных материалов.

Рынок строительных материалов является открытым и конкурентным.

По закупке N 0308100001424000028 от 19.12.2024 на поставку строительных материалов для ФГБОУ ВО "ПВ", подано 6 заявок, снижение НМЦК составило 31%.

17. Подпунктом 19.3.65 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку сантехники.

Рынок сантехники является открытым и конкурентным.

По закупке N 0308100001424000001 от 06.03.2024 на поставку сантехнических материалов для ФГБОУ ВО "ПВ" подано 10 заявок, снижение НМЦК составило 62%.

18. Подпунктом 19.3.66 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку кухонного оборудования и оборудования для пищеблоков, а также товаров для кухонь и столовых.

При этом, данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000425000075 от 29.01.2025 на поставку кухонного оборудования для объекта: "Реконструкция государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" Республики Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <...>", подано 10 заявок, снижение НМЦК составило 16%.

19. Подпунктом 19.3.67 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку бытовой техники.

Рынок бытовой техники является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000423001627 от 11.10.2023 на поставку бытовой техники (электрочайник бытовой, печь микроволновая, телевизор), проведенной Комитетом Закупок Республики Марий Эл, подано 4 заявок, снижение НМЦК составило 23%.

Согласно поступившим ответам ООО "МВ" от 12.02.2025, ГООО НПП "МГ" от 12.02.2025 общества готовы участвовать в конкурсных процедурах на поставку бытовой техники.

20. Подпунктом 19.3.68 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники.

Рынок оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424005234 от 22.11.2024 на оказание услуг по техническому обслуживанию магнитно-резонансного томографа Signa Voyager на 2025 год, подано 2 заявки.

21. Подпунктом 19.3.70 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку лекарственных средств, медикаментов и медицинского оборудования.

Рынок лекарственных средств, медикаментов и медицинского оборудования является открытым и конкурентным.

По закупке N 0308100003424000078 от 03.12.2024 на поставку медицинского оборудования для проведения скрининговых исследований на наличие факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний для нужд ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России подано 3 заявки, снижение НМЦК составило 25%.

По закупке N 0108500000424002842 от 18.06.2024 на поставку льготных медикаментов для пациентов Поликлиники N 3 ГБУ РМЭ "ЙБ" пользующихся правом на льготное обеспечение (МНН: ЛИРАГЛУТИД) для нужд ГБУ РМЭ "ЙА" подано 4 заявки, снижение НМЦК составило 42%.

22. Подпунктом 19.3.75 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку продуктовых наборов и продуктов питания.

При этом, рынок продуктовых наборов и продуктов питания является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000425000184 от 06.02.2025 на поставку продуктов питания, проведенной ГБУ РМЭ "Мари-Турекская ЦРБ им. В.В. Свинина" подано 2 заявки.

23. Подпунктом 19.3.77 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации строительного контроля (технического надзора) за качеством производимых работ.

Данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 0308100010825000001 от 22.01.2025 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в целях капитального ремонта системы вентиляции столовой для спецконтингента Лит.Д1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл подано 11 заявок, снижение НМЦК составило 55%.

По закупке N 0308300016325000002 от 30.01.2025 на осуществление строительного контроля за капитальным ремонтом (с переносом и увеличением тепловой мощности) автономной котельной двух зданий МБОУ "ОВ" по адресу: РМЭ, <...> подано 5 заявок, снижение НМЦК составило 36%.

24. Подпунктом 19.3.78 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку моющих, чистящих и дезинфицирующих средств.

Рынок моющих, чистящих и дезинфицирующих средств является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424005099 от 18.11.2024 на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУ РМЭ "ЙА" подано 2 заявки, снижение НМЦК составило 6%.

25. Подпунктом 19.3.79 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку химических реагентов и дезинфицирующих средств, а также оборудования для водоподготовки бассейнов.

Рынок химических реагентов и дезинфицирующих средств, а также оборудования для водоподготовки бассейнов является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424001782 от 25.04.2024 на поставку фильтров для очистки воды для системы водоподготовки моечно-дезинфицирующего аппарата Endoclens NSX для нужд ГБУ РМЭ "МД" подано 2 заявки, снижение НМЦК составило 4,5%.

По закупке N 32413997112 от 17.09.2024 на поставку химических реагентов и дезинфицирующих средств для водоподготовки бассейнов подано 4 заявки, снижение НМЦК составило 18%.

26. Подпунктом 19.3.83 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку оборудования для оснащения конференц-залов, в т.ч. монатж, настройка и т.п.

Данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108100000223000027 от 18.05.2023 на поставку оборудования для видеоконференцсвязи (ВКС) в УФНС России по Республике Марий Эл, проведенной УФНС России по Республике Марий Эл, подано 4 заявки.

Кроме того, установлено, что по закупкам на поставку оборудования для оснащения конференц-залов, в т.ч. монатж, настройка и т.п. в Республике Марий Эл принимают участие следующие общества: ООО НПП "МГ", ООО "ДБ".

27. Подпунктом 19.3.86 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку монтажных работ в отношении спортивных объектов.

Рынок монтажных работ является открытым и конкурентным.

По закупке N 0108500000424004368 от 17.10.2024 на выполнение работ по монтажу и наладке системы контроля доступа (СКУД) в корпусе N 1и N 2 ГБПОУ Республики Марий Эл "ЙОСТ" подано 2 заявки, снижение НМЦК закупки составило 17%.

28. Подпунктом 19.3.87 пункта 19 Положения предусмотрено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться если Учреждение осуществляет закупку оборудования для освещения спортивных объектов.

Данный рынок является открытым и конкурентным.

По закупке N 32413867318 от 02.08.2024 на поставку спрожекторов сценического освещения для нужд ГАОУ Республики Марий Эл "Лицей Бауманский" подано 2 заявки, снижение НМЦК закупки составило 22%.

Таким образом, закрепленные в Положении о закупке условия о проведении вышеуказанных закупок у единственного поставщика позволяют Заказчику осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, что приводит к дискриминации, отсутствию равноправия, справедливости, необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки.

АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" письменных возражений на заключение об обстоятельствах дела не представлено.

При рассмотрении дела 05.03.2025 представитель ответчика с заключением об обстоятельствах дела от 19.02.2025 согласился.

С учетом изложенного, в действиях ответчика признается нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося во включении в Положение о закупке от 20.03.2023 способов закупки у единственного поставщика, предусмотренных подпунктами 24, 33, 35, 36 пункта 9.3 Положения, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции комиссия при принятии решения по делу разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

АУ "УСС Республики Марий Эл" в материалы дела было представлено Положение о закупке, утверждено решением Наблюдательного совета от 14.02.2025.

Так, Учреждением пункты 19.3.27, 19.3.34, 19.3.40, 19.3.41, 19.3.42, 19.3.43, 19.3.44, 19.3.50, 19.3.56, 19.3.57, 19.3.59, 19.3.60, 19.3.62, 19.3.63, 19.3.64, 19.3.65, 19.3.66, 19.3.67, 19.3.68, 19.3.70, 19.3.75, 19.3.77, 19.3.78, 19.3.79, 19.3.83, 19.3.86, 19.3.87 статьи 19 исключены из Положения о закупках.

Пункт 19.3.19 пункта 9 Положения изложен Учреждением в новой редакции, а именно: "Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара, работ или услуг осуществляется на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего подпункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика или не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей".

Положение о закупках в новой редакции размещено в ЕИС 19.02.2025.

Комиссия Марийского УФАС России принимает данное обстоятельство во внимание и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания, в связи с добровольным устранением нарушения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Признать в действиях АУ "Управление спортивных сооружений РМЭ" нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося во включении в Положение о закупке (в ред. от 20.03.2023) способов закупки у единственного поставщика, предусмотренных пунктами 19.3.19, 19.3.27, 19.3.34, 19.3.40, 19.3.41, 19.3.42, 19.3.43, 19.3.44, 19.3.50, 19.3.56, 19.3.57, 19.3.59, 19.3.60, 19.3.62, 19.3.63, 19.3.64, 19.3.65, 19.3.66, 19.3.67, 19.3.68, 19.3.70, 19.3.75, 19.3.77, 19.3.78, 19.3.79, 19.3.83, 19.3.86, 19.3.87 статьи 19 Положения, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.