Решение Тверское УФАС России от 13.03.2025 N 069/06/105-232/2025

Резолютивная часть решения оглашена "10" марта 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "13" марта 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

К.Е.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Ф.- специалист-эксперт отдела контроля закупок,\

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Г. (по доверенности),

ГБУЗ ТО "О" (далее - Заказчик):

К.Е.Ю. (по доверенности), датеРешение представители ООО "Р" (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились, о и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона на право выполнения работ по текущему ремонту системы отопления и водопровода в зданиях 500- коечного корпуса в ГБУЗ ОКПНД ОСП, Тверская область, Калининский район, село Бурашево (извещение N 0136500001125000644) (далее - Закупка, Аукцион), и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

В Тверское УФАС России 04.03.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы, Заказчик должен был установить требования также допускающие принять участников к электронному аукциону имеющих опыт выполнения работ по капитальному ремонту в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения, с доводом жалобы не согласились.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)Извещение размещено в ЕИС - 21.02.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 996 663,14 руб.;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Закупке - 05.03.2025;

5)дата подачи ценовых предложений - 05.03.2025, подано три ценовых предложения;

6)дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.03.2025, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Постановлением N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям (далее - Дополнительные требования).

Предметом закупки является выполнение работ по текущему ремонту системы отопления и водопровода в зданиях 500-коечного корпуса в ГБУЗ ОКПНД ОСП, Тверская область, Калининский района, село Бурашево.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления N 2571 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиция приложения к Постановлению N 2571 (далее - приложение) применяется с учетом положений 3 пункта в случае Постановления N 2571, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

При этом позиция 15 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 миллион рублей.

В соответствии с позицией 15 раздела II Дополнительный требований для выполнения работ по текущему ремонту зданий, сооружений участник закупки должен иметь наличие следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

В извещении о проведении электронного аукциона и в пункте 2.1.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению к участникам закупки были установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 15 раздела II Дополнительных требований.

Утверждение Заявителя, что согласно, Градостроительному кодексу наличие опыта выполнения работ участника электронного аукциона по капитальному ремонту является опытом по квалификации выше и больше, чем выполнение работ по текущему ремонт, в связи с чем должно быть установлено требование в соответствии с позицией 10 раздела II Дополнительных требований, нормативно не обоснованно.

Комиссия Управления отмечает, что условия объекта закупки в полной мере соотносятся с позицией 15 раздела II Дополнительных требований.

Таким образом Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Кроме того, необходимо отметить, что Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность довода не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.