Решение Якутское УФАС России от 12.03.2025 N 014/06/99-424/2025

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 2/25 от 10.01.2025 года, поручения ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025, вх. N 2187-эп/25 от 04.03.2025) о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействия) заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения граждан в 2024 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения (извещение N 0216100000224000495).

1. Полное наименование проверяемой организации: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее также - ОСФР по Республике Саха (Якутия), заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г.о. Город Якутск, <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г.о. Город Якутск, <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка начата с 06 марта 2025 года по 12 марта 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ОСФР по Республике Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения граждан в 2024 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения (извещение N 0216100000224000495) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025, вх. N 2187-эп/25 от 04.03.2025) на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

15.10.2024 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения граждан в 2024 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения (извещение N 0216100000224000495).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 916 016,54 рублей.

17.10.2024 в Единой информационной системе размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию и наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы - проект контракта.

Согласно извещения объектом закупки является "Поставка гражданам в пользу их социального обеспечения граждан в 2024 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения".

Из проекта контракта следует, что по результатам будет заключен государственный контракт на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2024 году: Специальные средства при нарушениях функций выделения (наименование ТСР).

Из структурированной формы описания объекта закупки следует, что требуются к поставке "Защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл", "Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.":

При этом, согласно электронного документа к извещению "Описание объекта закупки" следует, что требуются к поставке "Очиститель для кожи во флаконе очищающее средство", "Очиститель для кожи в форме салфеток очищающее средство":

Кроме того, обоснование начальной (максимальной) цены контракта также содержит требование о том, что требуются к поставке "Очиститель для кожи во флаконе очищающее средство", "Очиститель для кожи в форме салфеток очищающее средство".

Установленные разночтения не советуют требованиям полноты и достоверности информации, размещенной в единой информационной системе.

Таким образом, данные действия заказчика нарушают требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

При этом, из сведений Единой информационной системы следует, что заказчиком 17.10.2024 года в порядке статьи 36 Закона о контрактной системе размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения граждан в 2024 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения (извещение N 0216100000224000495) выявлено нарушение части 3 статьи 7 Закона Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В связи с тем, что размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

Настоящие решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.