Решение Крымское УФАС России от 12.03.2025 N 082/07/3-496/2025

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года.

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: <...>В.В. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, председатель Комиссии; <...>А.А. - главный специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, <...>А.В. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, при очном участии представителей Государственного автономного учреждения города Севастополя "Ц": директора <...>А.А., представителей <...>Е.А., <...>О.А. (доверенность <...>), при подключении посредством интернет-видеоконференции через программу "TrueConf" Индивидуального предпринимателя <...>С.Р.,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Л. (далее - Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения города Севастополя "Ц" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025, извещение N 32514502505 (далее - Закупка), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Извещение о проведении закупки, протоколы закупочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Заявитель считает, что Заказчик произвел оценку заявок с нарушением положений действующего законодательства. В своей жалобе изложил следующее: "... На участие в Запросе предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N Извещения 32514502505, было подано четыре заявки, в том числе и моя - N 4 с самым выгодным предложением по цене 4 898 000,00 руб.

Согласно Протокола подведения итогов запроса предложений N 3363909 от 26.02.2025 г., сведения об оценке заявок, поданных на участие в закупке, и присвоенных итоговых позициях были распределены следующим образом:

Так как порядок расчета оценок заявок мне был не понятен, "26" февраля 2025 г., я, ИП Л., направила Запрос на разъяснение результатов проведения закупки, с просьбой предоставить подробный математический расчет оценки каждой заявки участника, согласно формулам, установленным в документации с указанием количества принятых к расчету контрактов по каждому участнику, а также причины непринятия к зачету каких-либо контрактов, представленных в заявках участников.

"26" февраля 2025 г., организатор закупки прислал следующий Ответ на запрос:

"По результатам рассмотрения Вашего запроса N 606474 от 26.02.2025 по закупке N 32514502505 на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025, Заказчик принял решение провести перерасчет ценовых и не ценовых критериев, согласно п. 11.2 документации о конкурсе в электронной форме, где "Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, составляет 100%", то есть максимальное количество баллов, которое может получить участник равен 100.

Дополнительно сообщаем, к оценке не ценовых критериев принимались контракты, предмет договоров (контрактов) которых, был сопоставим с предметом договора (контракта), заключаемого по результатам определения исполнителя - договоры (контракты) "на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025", а также сумма контрактов (договоров) сумма (цена) исполненного договора (контракта) не менее НМЦД.

К оценке принимались исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, заключенные и исполненные в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ."

Считаю, что организатором закупки нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок участников на участие в запросе, что привело к неправомерному признанию победителем ООО "К" с номером заявки 2.

Как установлено п. 11 Документации закупки, для оценки заявок в соответствии с настоящей Документацией применяются следующие критерии оценки:

1) цена договора (цена единицы (сумма цен единиц) товара, работы, услуги);

2) квалификация участников закупки, в том числе: опыт работы, связанный с предметом договора.

Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, составляет 100%.

11.3 Значимость критериев, используемых для оценки заявок составляет:

1) ценовые критерии - 50%;

2) неценовые критерии - 50%.

В Документации закупки при оценке заявок по критерию "Неценовые критерии" указано:

"По данному показателю оценивается общая сумма исполненных участником закупки договоров (контрактов) (учитываются договора заключенные и исполненные в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федерального закона от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 223-ФЗ), заключенных в течение 5 лет до даты окончания срока подачи заявки на участие в закупке, размещенных в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru.

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:

1. общая цена исполненных участником закупки договоров - 100%.

Требования к договорам (контрактам), принимаемым к оценке:

1) Предмет договора (контракта), сопоставимый с предметом договора (контракта), заключаемого по результатам определения исполнителя - договоры (контракты) "на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025".

2) сумма (цена) исполненного договора (контракта) не менее НМЦД."

Организатором закупки установлено требование о том, что договора (контракты), принимаемые к оценке, должны быть размещены в реестре договоров на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru.:

1. Из открытых источников (реестр контрактов в ЕИС) видно, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "К" с ИНН <...> (занявшее первое место) специализируется в подавляющем большинстве случаев на проведении форумов, конференций, фестивалей, мероприятий, акций - из 319 контрактов только 1 контракт на сумму 9 900 000,00 руб. заключен на оказание комплекса услуг по организации участия на международной выставке и может быть принят к оценке.

https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?morphology=on&fz44=on&fz94=on&contractStageList_1=on&contractStageList_2=on&contractStageList_3=on&contractStageList=1% 2C2% 2C3&selectedContractDataChanges=ANY&contractPriceFrom=5167000&currencyCode=RUB&budgetLevelsIdNameHidden=%7B%7D&contractDateFrom=19.02.2020&supplierTitle=<...>&countryRegIdNameHidden=%7B%7D&sortBy=UPDATE_DATE&pageNumber=1&sortDirection=false&recordsPerPage=_10&showLotsInfoHidden=false#

2. Из открытых источников (реестр контрактов в ЕИС) видно, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "В" с ИНН <...> (занявшее второе место) специализируется на организации участия в Российских выставках - из 5 контрактов ни один из них не может быть принят к оценке.

https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?morphology=on&fz44=on&fz94=on&contractStageList_1=on&contractStageList_2=on&contractStageList_3=on&contractStageList=1% 2C2% 2C3&selectedContractDataChanges=ANY&contractPriceFrom=5167000&currencyCode=RUB&budgetLevelsIdNameHidden=%7B%7D&contractDateFrom=19.02.2020&supplierTitle=<...>&countryRegIdNameHidden=%7B%7D&sortBy=UPDATE_DATE&pageNumber=1&sortDirection=false&recordsPerPage=_10&showLotsInfoHidden=false#

3. Из открытых источников (реестр контрактов в ЕИС) видно, что ИП Л. с ИНН <...> (занявшая третье место) специализируется на организации участия на международных выставках - из реестра контрактов все 2 договора на общую сумму 19 776 269,52 руб. должны быть приняты к оценке.

https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?morphology=on&fz44=on&fz94=on&contractStageList_1=on&contractStageList_2=on&contractStageList_3=on&contractStageList=1% 2C2% 2C3&selectedContractDataChanges=ANY&contractPriceFrom=5167000&currencyCode=RUB&budgetLevelsIdNameHidden=%7B%7D&contractDateFrom=19.02.2020&supplierTitle=<...>&countryRegIdNameHidden=%7B%7D&sortBy=UPDATE_DATE&pageNumber=1&sortDirection=false&recordsPerPage=_10&showLotsInfoHidden=false#

4. Из открытых источников (реестр контрактов в ЕИС) видно, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Д" с ИНН <...> (занявшее четвертое место) специализируется на создании экспозиций - из 9 контрактов ни один из них не может быть принят к оценке.

https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?morphology=on&fz44=on&fz94=on&contractStageList_1=on&contractStageList_2=on&contractStageList_3=on&contractStageList=1% 2C2% 2C3&selectedContractDataChanges=ANY&contractPriceFrom=5167000&currencyCode=RUB&budgetLevelsIdNameHidden=%7B%7D&contractDateFrom=19.02.2020&supplierTitle=<...>&countryRegIdNameHidden=%7B%7D&sortBy=UPDATE_DATE&pageNumber=1&sortDirection=false&recordsPerPage=_10&showLotsInfoHidden=false#

Самое важное то, что предметом договоров, представляемых Участниками для оценки, должны быть сопоставимые с предметом договора (контракта), заключаемого по результатам определения исполнителя - договоры (контракты) "на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025".

Значение слова "сопоставимый": имеющий примерно те же масштабы или свойства, что и другие, могущий сравниваться с ними.

К оценке должны приниматься договора только с организацией участия на Международных выставках, так как Международная выставочная деятельность имеет ряд существенных отличий от участия в российских выставках, что связано с отличиями в деловой и культурной сферах, которыми отличается данная страна (специфика проведения, условий, сертификатов, поддержки экспортных возможностей предприятий, привлечения инвестиций в российскую экономику и т.д.), а тем более нельзя сопоставить данную услугу с организацией конференции, ярмарки, форума, фестиваля, праздника или другого мероприятия, так как это совершенно другие услуги и масштаб.

Я предполагаю, что при оценке заявок членами комиссии по осуществлению закупок к оценке принимались договора участников закупки без учета сопоставимости с предметом контракта, не было уделено достаточного внимания к проверке договоров, представленных ООО "К" и по большей части приняты к учету договора предметом которых не является оказание услуг по организации участия на международной выставке и, соответственно, неправомерно начислены баллы по критерию "Неценовые критерии" закупки - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом договора...".

Заказчик с доводами Заявителя не согласен и считает жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что произвел оценку в соответствии с Законом о закупках, Положением и документацией о закупке. Указал, что "сопоставимый опыт" определялся исходя из выполненных работ по представленным контрактам, а не формальном названии договора.

В ходе заседания Комиссия Управления, изучив представленные сторонами, материалы и информацию, заслушав доводы Заявителя, возражения Заказчика, установила следующее:

Жалоба Заявителя подана по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частями 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках определено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения города Севастополя "Ц" (далее - Положение) утверждено в последней редакции 27.12.2024 Наблюдательным советом.

11.02.2025 Заказчиком на сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была размещена закупка - запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025 (извещение N 32514502505).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в со

Частью 9 ст. 3.2 Закона о закупках установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 22 ст. 3.2 Закона о закупках, под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно Протокола подведения итогов запроса предложений N 3363909 от 26.02.2025 г., сведения об оценке заявок, поданных на участие в закупке, и присвоенных итоговых позициях были распределены следующим образом:

Согласно пунктам 11.1 - 11.3 Документации установлено, что 11.1 Для оценки заявок на участие в закупке Заказчик установил следующие критерии оценки:

1) цена договора (цена единицы (сумма цен единиц) товара, работы, услуги);

2) квалификация участников закупки, в том числе: опыт работы, связанный с предметом договора;

11.2 Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, составляет 100%.

11.3 Значимость критериев, используемых для оценки заявок составляет:

1) ценовые критерии - 50%;

2) неценовые критерии - 50%.

Применяемые показатели данного критерия оценки:

2.1. Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Оценка показателя (баллы): 100 баллов.

Значимость показателя: 100%.

По данному показателю оценивается общая сумма исполненных участником закупки договоров (контрактов), заключенных в течение 5 лет до даты окончания срока подачи заявки на участие в закупке, размещенных в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru.

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:

2. общая цена исполненных участником закупки договоров - 100%.

Требования к договорам (контрактам), принимаемым к оценке:

1) Предмет договора (контракта), сопоставимый с предметом договора (контракта), заключаемого по результатам определения исполнителя - договоры (контракты) "на оказание услуг по постгарантийному обслуживанию комплекса маршрутов на Большой Севастопольской тропе, оборудованных по методике обустройства систем виа феррат".

2) сумма (цена) исполненного договора (контракта) не менее НМЦД.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (договора):

1. электронная копия исполненного договора (договоры), контракт (контракты), сопоставимые с предметом заключаемого договора с указанием реестрового номера в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru;

2. электронная копия акт (акты) приемки выполненных работ (услуг), составленные при исполнении такого договора (договоров), контракта (контрактов)

К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого исполнителем исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек)".

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, заключенные и исполненные в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ.

К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов, при наличии с приложением подтверждающих фотоматериалов.

Значение количества баллов по детализирующему показателю(БХi), присваиваемых заявке, подлежащей оценке рассчитывается следующим образом:

где:

Х_max - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по критерию оценки " Неценовые критерии ";

Х_i - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке по критерию оценки "Неценовые критерии ";

Х_min - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по критерию оценки " Неценовые критерии ".

Непредставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке.

11.5 Для определения победителя закупки Комиссия осуществляет оценку заявок, которые не были отклонены при рассмотрении. Оценка заявок осуществляется в случае, если две и более заявки были признаны Комиссией соответствующими требованиям документации о закупке.

11.6 В целях оценки заявок и определения победителя в отношении каждой заявки Комиссия:

1) определяет соответствующее количество баллов по каждому критерию, предусмотренному документацией о закупке. Комиссия не вправе применять критерии оценки заявок, не установленные документацией о закупке;

2) суммирует баллы, присвоенные соответствующей заявке по всем критериям оценки с учетом значимости этих критериев, и определить степень выгодности условий исполнения договора;

3) присваивает каждой заявке порядковый номер с учетом следующих правил: заявке, содержащей лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер; далее номера присваиваются в порядке уменьшения степени выгодности условий исполнения договора. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия;

4) выявляет победителя закупки: им признается участник закупки, заявке которого присвоен первый порядковый номер Заказчиком были представлены заявки всех участников закупки.

При оценке заявок по неценовому критерию Заказчиком были приняты во внимание Договоры предметом которых являлись сопоставимые Договоры (контракты) с обжалуемой заявителем закупкой.

Конкретные действия, которые необходимо выполнить в ходе исполнения Договора, прописываются в Техническом задании. (ППВС РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Таким образом, под сопоставимым опытом работ, в рамках норм Положения, понимается опыт выполнения работ (оказания услуг), предусмотренных контрактом, заключаемым по результатам конкурентной процедуры, а также опыт выполнения работ (оказания услуг) непосредственно связанный с работами (услугами) выполняемыми в рамках такого контракта (сопоставимый опыт).

Определение параметров сопоставимости характера и объема относится к компетенции заказчика. Заказчик самостоятельно устанавливает сопоставимость, исходя из предмета закупочной процедуры и цели получения наиболее качественного выполнения услуги.

Установление требования к сопоставимому опыту работы не направлены на ограничение Заказчиком количества участников закупки, а распространяется на всех участников закупки, и является способом реализации своих потребностей в выборе наиболее квалифицированного и опытного исполнителя услуг.

При этом, Заказчик самостоятельно определяет с учетом специфики планируемой закупки необходимые требования к участникам закупки, в том числе к установлению соответствующего опыта у участника закупки, подлежащие оценке заказчиком, необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки.

В тоже время, если по мнению Заявителя Заказчик целенаправленно не конкретизировал понятие сопоставимого опыта, то он был вправе обжаловать указанное положение документации в предусмотренные законом сроки. Однако, Заявителем была подана жалоба только после оглашения результатов оценки заявок.

Так, в техническом задании установлен следующий объем работ:

"... 3.1. Аккредитация регионального стенда Севастополя (аренда выставочной площади 32 кв. м "полуостров", регистрационные взносы, бейджи для экспонентов, пропуски на а/м) согласно п. 6.1 настоящего технического задания.

3.2. Обеспечение Заказчика эксклюзивным Партнерским пакетом с присвоением Севастополю статуса "Партнер пленарной сессии" MITT 2025, согласно п. 6.2 настоящего технического задания.

3.3. Разработка дизайн-макета регионального стенда Севастополя согласно п. 6.3 настоящего технического задания.

3.4. Застройка, оформление, подключение регионального стенда Севастополя согласно утвержденного Заказчиком дизайн-макета, согласно п. 6.4 настоящего технического задания.

3.5. Обеспечение бесперебойной работы видео, электро, светового и иного оборудования стенда, согласно п. 6.5 настоящего технического задания.

3.6. Обеспечение интерактивной программы на региональном стенде Севастополя, согласно п. 6.6 настоящего технического задания:

- выступление реконструкторов, демонстрирующих римский период античности в древнем Херсонесе I-III века нашей эры;

- проведение тематической виртуальной экскурсии о Севастополе с использованием VR-технологий.

3.7. Доставка из Севастополя в Москву и обратно в Севастополь полиграфической и выставочной продукции Заказчика для организации участия Севастополя в Выставке согласно п. 6.7 настоящего технического задания.

3.8. Оказание сервисных услуг на стенде Севастополя, согласно п. 6.8 настоящего технического задания...".

Заказчик также пояснил следующее: "... Таким образом, при сопоставлении представленных участникам г Договоров, учитывалось не только наименование договора, но и его существенные условия, в том числе и сумма цен исполненных договоров контракта не менее НМЦД по объявленной закупке.

Членами комиссии, в ходе поведения итогов, были изучены представленные ООО "К" договоры и сопоставлены с предметом закупки путем изучения технического задания, а именно:

-Государственный контракт N 25-ГК от 06.09.2021 - оказание услуг по организации участия молодежных делегаций Московской области на молодежный фестиваль "Таврида. Арт";

- Государственный контракт N 922000025 от 17.03.2022 г. - на оказание услуг по организации мероприятия в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Государственный контракт 16-ГК от 25.07.2022 г. - Оказание услуг по организации создания стенда Московской области и отправке молодежной делегации Московской области на фестиваль Таврида Арт;

- Государственный контракт N 0172500000422000003-ГК от 14.03.2022 - на оказание услуг по организации экспозиции Санкт-Петербурга в рамках Международной выставки и конференции по судостроению и разработке высокотехнологичного оборудования для освоения Арктики и континентального шельфа Offshore Marintec Russia 2022;

- Государственный контракт N 09/2022/АЭФ от 26.07.2022 - право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению официальных мероприятий для нужд М. промышленности и торговли Республики Татарстан;

- Государственный контракт N 41/24 от 29.06.2024 - оказание услуг по организации участия делегации Московской области в фестивале "Таврида.Арт;

- Государственный контракт N 01582000003240000170001 от 07.05.2024 - на оказание услуг по организации участия в Международном рыбопромышленном форуме и Выставке рыбной индустрии, морепродуктов и технологий;

- Государственный контракт N 24412.1640399999.17.14 от 02.07.2024 - на оказание услуг "Организация ювелирной выставки "Янтарная неделя 2024" в г. Калининграде", шифр "Янтарь-2024;

- Государственный контракт N 01582000003240000250001 от 16.09.2024 - на оказание услуг по организации коллективной экспозиции Ростовской области на Российской агропромышленной выставке "Золотая осень";

- Гражданско-правовой договор N 32413809234-2 от 1.08.2024 - оказание услуг по подготовке к проведению выставочного проекта "Здесь и Сейчас".

Данные контракты приобщены к материалам возражений, имеют электронную подпись и ссылку на размещение...".

Заказчиком оценивались предоставленные контракты сопоставимые с предметом закупки и учитывалось то обстоятельство, что все участники закупки являлись исполнителями контрактов по организации участия в выставках, форумах, фестивалях и иных сопоставимых мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, как и мероприятие - выставка туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025 г, что также является существенным условием Договора.

В настоящем случае Комиссией установлено, что Заказчиком произведена оценка заявок с соблюдением установленного документацией порядка оценки.

Комиссия отмечает, что документация размещена Заказчиком на официальном сайте, находится в свободном доступе, требования, указанные в конкурсной документации, в том числе и в отношении оценки заявок участников закупки, предъявляются в равной степени ко всем участникам закупки, что не нарушает принципы конкуренции, а также права и законные интересы участников закупки. Расчет баллов итогового рейтинга заявок применен в равной мере ко всем участникам закупки в соответствии с порядком оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, установленным конкурсной документацией. Победителем Конкурса признан участник, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о том, Заказчиком не допущено нарушений Закона о закупках при оценке заявки Победителя Закупки.

При этом Заявителем в своей жалобе не приведено ссылок на нормы Закона о закупках и Конкурсной документации, которые по мнению Заявителя нарушены Заказчиком. Само по себе несогласие Заявителя с итогами конкурентной процедуры не свидетельствует о нарушении Заказчиком положений Закона о закупках.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Рассмотрение жалобы заявителя произведено Комиссией Управления в пределах доводов жалобы, составляющими предмет обжалования, в соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Л. на действия Государственного автономного учреждения города Севастополя "Ц" при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание комплекса услуг по организации участия города Севастополя на международной выставке туризма и индустрии гостеприимства MITT-2025, извещение N 32514502505, необоснованной;

2. Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского межрегионального УФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 06 марта 2025 года N ВМ/3413/25.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1, статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.