Решение
Московского УФАС России
от 21.09.2026 N 077/10/104-13876/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 21.09.2026 N 077/10/104-13876/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка реагентов и расходных материалов для биохимического анализатора Architect с4000/с8000) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ ФНКЦ ФМБА России: П.А. (доверенность N 1-260525 от 25.05.2026), а также в отсутствие ИП З. и его уполномоченных представителей (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГБУ ФНКЦ ФМБА России о включении сведений об ИП З. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ ФНКЦ ФМБА России (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП З. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку реагентов и расходных материалов для биохимического анализатора Architect с4000/с8000 (реестровый N 0373100037226000133).

10.03.2026 между Заказчиком и ИП З. заключен государственный контракт N 0373100037226000133_45571 (реестровый N 1772404418926000408) на поставку реагентов и расходных материалов для биохимического анализатора Architect с4000/с8000 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.06.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта вследствие нарушения ИП З. существенных условий Контракта. По состоянию на 02.07.2026 Заказчиком указанное решение было отменено.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.09.2026 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта (далее - Решение) вследствие нарушения ИП З. существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.09.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что положениями Контракта установлены следующие условия:

п. 3.1 Контракта срок поставки товара: по заявкам (поэтапно), в течение 2026 г, с даты подачи такой заявки в течение 5 (пяти) календарных дней, но не позднее 05.12.2026;

Объем закупки определяется исключительно заявками Заказчика;

Срок исполнения Исполнителем заявки Заказчика считается с момента ее передачи;

Период, в течение которого Заказчиком осуществляется направление заявок по Контракту: с момента заключения договора и по 05.12.2026 (включительно).;

Каждый отдельный этап (партия) поставки определяется на основании заявки Заказчика в порядке, предусмотренном Контрактом;

Примерная форма заявки Заказчика предусмотрена Приложением N 5, являющимся неотъемлемой частью Контракта;

Заказчик направляет заявку на поставку медицинских изделий в количестве и ассортименте, предусмотренном Приложением N 2 к Контракту, в любое время в пределах срока, предусмотренного п. 3.1 Контракта.

Заявка Заказчика направляется в адрес Исполнителя с указанием наименования медицинского изделия, количества медицинских изделий, цены медицинского изделия, даты и места поставки, с использованием следующих средств связи:

- по электронной почте;

- в устной форме (посредством телефонной связи).

Представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель не выполнил обязательства по Контракту. Так, 20.03.2026, 23.04.2026, 02.06.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил заявки NN 1, 2, 3 на поставку товара. В соответствии с пояснениями представителя Заказчика Исполнителем поставки осуществлялись частями с нарушением установленных сроков. Товар по заявкам NN 1, 2, 3 был поставлен Исполнителем в полном объеме и принят Заказчиком.

Кроме того, представитель Заказчика отметил, что после принятия 23.06.2026 Заказчиком решение об одностороннем отказе от выполнения контракта 22.07.2026 Заказчик направил в адрес Исполнителя заявку N 4 на поставку товара. По состоянию на 27.07.2026 Исполнитель осуществил поставку части товара. При этом 24.08.2026 Исполнитель осуществил частичную поставку товара с просрочкой на 28 дней. Вместе с тем Исполнитель поставку товара в полном объеме по заявке N 4 не осуществил.

Представитель Заказчика пояснил, что в связи с ненадлежащим выполнением Исполнителем обязательств по Контракту 23.06.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионное письмо N 1501 с требованием оплатить неустойку за ненадлежащее выполнение Исполнителем обязательств по Контракту.

Представитель Заказчика отметил, что ответ Заказчиком со стороны Исполнителя не был получен, претензионные требования Исполнителем не были выполнены.

После принятия Заказчиком Решения Исполнитель выявленные Заказчиком нарушения не устранил, Исполнитель недостающий объем товара в адрес Заказчика поставил, соответствующее выполнение обязательств по Контракту не осуществил.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контракта действий и устранение выявленных Заказчиком замечаний и несоответствий, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контракта обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были совершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контракта, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП З. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП З. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Л.

Члены

Комиссии Управления

И.А.ПОЛЯКОВ

Е.Е.ЖУКОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 21.09.2026 N 077/10/104-13876/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 21.09.2026 N 077/10/104-13876/2026