Решение Ставропольское УФАС России от 11.03.2025 N 026/06/106-336/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.А.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

специалиста второго разряда финансово-административного отдела закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель по доверенности С.Е.М., от уполномоченного органа - представитель по доверенности С.Е.М., от заявителя - А.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "С", (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска (далее - Заказчик), уполномоченного органа Администрации города-курорта Железноводска (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300021124000211 "Благоустройство городского парка города-курорта Железноводска Ставропольского края имени Станислава Говорухина".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 11.03.2025 г. с вызовом сторон по делу.

11.03.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

28.12.2024 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0121300021124000211 "Благоустройство городского парка города-курорта Железноводска Ставропольского края имени Станислава Говорухина" (далее соответственно - Закупка, Извещение).

НМЦК 365 641 269.53 руб.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - комиссия Уполномоченного органа), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2025 N ИЭА2 на участие в закупке было подано 2 заявки.

Заявка с идентификационным номером 1567250 была отклонена закупочной комиссией Уполномоченного органа на основании "... Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Заявка участника подлежит отклонению на основании п. 1. ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки:

Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, соответствующие требования извещения. По позиции Тренажер уличный силовой "Жим ногами" в описании объекта закупки требовалось: "Исполнение каркаса - Каркас посадочного места должен быть выполнен так, чтобы угол между сидением и спинкой был развернутым, с угловой мерой > 95 градусов". В заявке участника по позиции Тренажер уличный силовой "Жим ногами" указано: "Исполнение каркаса - Каркас посадочного места выполнен так, что угол между сидением и спинкой развернутый, с угловой мерой 95 градусов". При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "Символ ">" следует читать как более, участник закупки предоставляет значение большее (крайнее значение не входит)". Таким образом, участником закупки представлена характеристика, не соответствующая требованиям извещения.

Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, соответствующие требования извещения. По позициям "Скамья парковая" и "Скамейка парковая" в описании объекта закупки требовалось:

"Эргономические характеристики конструкции - Не должны нарушаться при наличии в изделии декоративных вставок". В заявке участника по позиции "Скамья парковая" и "Скамейка парковая" указано: "Эргономические характеристики конструкции - Не нарушаются при наличии в изделии декоративных вставок".

При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки". Таким образом, участником закупки представлена характеристика, не соответствующая требованиям извещения.".

Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия установила следующее:

На основании п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе:

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещения о проведении закупки ее предметом является: Благоустройство городского парка города-курорта Железноводска Ставропольского края имени

Станислава Говорухина.

К поставке требуется следующие товары:

- Тренажер уличный силовой "Жим ногами";

- Люк тяжелый;

- Туалетный модуль;

- Качели;

- Качалка-балансир;

- Скамейка парковая;

- Скамья парковая;

- Урна для мусора металлическая.

Комиссия УФАС отмечает, что заявка ООО "С" была отклонена законно по следующему основанию:

В заявке участника по позиции "Тренажер уличный силовой "Жим ногами" указано:

"Исполнение каркаса - Каркас посадочного места выполнен так, что угол между сидением и спинкой развернутый, с угловой мерой 95 градусов". При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "Символ ">" следует читать как более, участник закупки предоставляет значение большее (крайнее значение не входит)".

По позиции "Скамья парковая" и "Скамейка парковая" указано: "Эргономические характеристики конструкции - Не нарушаются при наличии в изделии декоративных вставок". При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки".

Участником закупки представлены характеристики, не соответствующие требованиям извещения.

Таким образом, из вышеизложенного следует заявка участника ООО "С" отклонена комиссией по осуществлению закупок правомерно.

Комиссия не нашла подтверждения доводов заявителя жалобы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия заказчика - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска, уполномоченного органа Администрации города-курорта Железноводска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300021124000211 "Благоустройство городского парка города-курорта Железноводска Ставропольского края имени Станислава

Говорухина" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.