Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 17.09.2026 N 086/06/104-1708/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 17.09.2026 N 086/06/104-1708/2026

Суть

Победитель закупки не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Ханты-Мансийское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включеныСведения в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Изготовлено в полном объеме 17.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - врио руководителя Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская поликлиника" (вх. N 10391/26 от 09.09.2026) в отношении ИП Х. (450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: 326028000066202) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

установила:

В Управление поступило обращение Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская поликлиника" (вх. N 10391/26 от 09.09.2026) в отношении ИП Х. (<...>/1, кв. 7, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0187300001226000177;

Номер реестровой записи контракта: 2860313242826000108, номер контракта - 0387200026226000090;

Предмет контракта: Поставка сетевых фильтров;

Контракт заключен: 01.06.2026 г.;

Цена контракта: 169 113,00 руб.;

Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 31.07.2026 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Комиссия Управления в результате осуществления проверки факта уклонения от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

01.06.2026 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская поликлиника" (далее - Заказчик) и ИП Х. (далее - Поставщик, Исполнитель) был заключен контракт N 0387200026226000090, предметом которого является: Поставка сетевых фильтров (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить источник сетевые фильтры (далее - Товар) по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно пункту 3.1 "Объект закупки" раздела 3 "Предмет контракта" Электронного контракта (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что срок поставки товара в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

Таким образом, срок поставки товара по Контракту не позднее 21.06.2026.

Комиссией Управления установлено, что Поставщиком необходимый к поставке товар был заказан у ООО "Д" и оплачен 21.05.2026, что подтверждается электронным чеком от 21.05.2026 на сумму 199 700,00 рублей.

Изучив письменные пояснения Поставщика, Комиссией Управления установлено, что после осуществления оплаты товара, возникли проблемы с непосредственным поставщиком товара - ООО "Д".

Поставщик не обеспечил своевременную передачу оплаченного товара, в результате чего Поставщик не смог поставить товар в установленный Контрактом срок Заказчику.

В материалах дела имеется письмо ООО "Д" от 10.07.2026 направленное в адрес Поставщика, содержащее информацию о том, что на производстве произошла авария и после устранения неисправностей, заказ будет выполнен в полном объеме.

31.07.2026 Поставщик направил в адрес ООО "Д" уведомление о необходимости предоставления информации о сроках поставки оплаченного товара, ответа от ООО "Д" ИП Х. не получил.

Таким образом, Поставщику стало очевидно, что проблема не решится в разумный срок, в связи с чем, 06.08.2026 направил в адрес ООО "Д" Досудебную претензию о ненадлежащем исполнении обязательств по поставке оплаченного товара.

Также, Комиссией Управления установлено, что Заказчик 19.08.2026 направил в адрес Поставщика Претензию об уплате пени (штрафа) исх. N 244.

Поставщик в письменных пояснениях не отрицает получение претензии, при этом поясняет, что начисленную Заказчиком неустойку не оплачивал, гарантийного письма с обязательством поставить товар в определенный срок не направлял.

В связи с чем, Заказчиком 26.08.2026 было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Поставщик предпринимал возможные действия для выполнения обязательств по Контракту и не имел умысла на уклонение от исполнения Контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 26.08.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 26.08.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 26.08.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 07.09.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, достаточных оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

С учетом изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

1. Сведения, направленные Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская поликлиника" (вх. N 10391/26 от 09.09.2026) в отношении ИП Х. (450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

Председатель Комиссии

Т.

Члены Комиссии

Н.Ю.ВЕГЕШ

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 17.09.2026 N 086/06/104-1708/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 17.09.2026 N 086/06/104-1708/2026