Решение Калининградское УФАС России от 13.05.2026 N 039/10/18.1-343/2026

Комиссия Калининградского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

ведущий заседание Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

"А". - начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

В. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

заявителя - Б.: извещена, участие в заседании Комиссии не приняла;

организатора торгов - конкурсного управляющего С.: С., личное участие,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи без очного участия представителей сторон посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 3322-ЛК/26 от 04.05.2026) Б. (далее - Б.., Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего С. (далее - С., организатор торгов, конкурсный управляющий) при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества должника Н. по Лоту N 1: однокомнатная квартира, назначение - жилое, общей площадью 31,9 кв. м, расположенная по адресу: <...> кадастровый (условный) номер: ххххххх (объявление о проведении торгов N 22185692 от 26.03.2026 на официальном интернет-сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ), торги N 0201753 на электронной торговой площадке (ЭТП) оператора - общества с ограниченной ответственностью "А") (далее - аукцион, торги),

Заявитель указал, что 30.04.2026 оплатил задаток и подал заявку на участие в аукционе по Лоту N 1; его заявка оказалось единственной, соответственно, с ним как с единственным участником торгов должен быть заключен договор купли-продажи квартиры. Однако организатор торгов 03.05.2026 принял решение об отмене аукциона, указав, что 30.04.2026 должник обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении производства по делу о банкротстве.

По мнению Заявителя, такие действия С. являются злоупотреблением правом, единственного участника торгов лишили права в них участвовать и выиграть, тем самым Заявителя незаконно отстранили от торгов. Организатор торгов не имел права отменять аукцион, а мог только приостановить его до момента разрешения споров в арбитражном суде в рамках дела о банкротстве. Заявитель лишился статуса единственного участника торгов, и уже в следующих торгах будет вынужден снова подавать заявку, оплачивать задаток, и не факт, что он будет единственным участником торгов, соответственно, неопределенному кругу лиц потенциальных участников торгов по Лоту N 1 предоставляется необоснованное преимущество, поскольку они, пропустив срок на подачу заявки в обжалуемых торгах, снова получат возможность поучаствовать в торгах, а права Заявителя как добросовестного участника аукциона нарушены.

Б. считает, что Организатором торгов нарушены пункты 10 и 17 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем, просит признать жалобу обоснованной; подробно ее позиция изложена в жалобе (вх. N 3322-ЛК/26 от 04.05.2026).

Организатор торгов считает, что правомерно на основании пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принял решение об отмене аукциона, поскольку должник Н. (далее - Н.) 30.04.2026 обратилась в арбитражный суд с заявлением о приостановлении производства по делу N А21-1545/2024 о банкротстве в связи с тем, что ее супруг принимает участие в специальной военной операции.

С. просит признать жалобу необоснованной; подробно его позиция изложена в письменных пояснениях (вх. N 3549-ЭП/26 от 12.05.2026).

Заслушав организатора торгов, проанализировав представленные материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жалоба Заявителя поступила в Калининградское УФАС России в установленные частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки.

Комиссией установлено, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.04.2025 по делу N А21-1545/2024 Н. признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина.

Порядок организации и проведения торгов по реализации заложенного имущества утвержден 11.11.2025 ПАО "С" как конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом имущества Н.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2026 по делу N А21-1545/2024 финансовым управляющим Н. утвержден С.

С. на официальном интернет-сайте ЕФРСБ опубликовал 26.03.2026 объявление о проведении торгов N 22185692 (торги N 0201753 на ЭТП оператора - общества с ограниченной ответственностью "А") по двум лотам.

По Лоту N 1 - однокомнатная квартира, назначение - жилое, общей площадью 31,9 кв. м, расположенная по адресу: <...> кадастровый (условный) номер: хххххххх.

Начальная цена - 4 286 000 рублей, шаг аукциона - 5%, задаток - 10%.

Прием заявок осуществляется с 27.03.2026 (00:00 час. по московскому времени) по 01.05.2026 (00:00 час. по московскому времени).

Дата и место проведения торгов - 06.05.2026 в 11:00 час. по московскому времени на ЭТП.

Заявитель 30.04.2026 оплатил 428 600 рублей задатка и подал заявку на участие в аукционе по Лоту N 1.

Заявка Заявителя оказалась единственной по Лоту N 1.

Однако С. 03.05.2026 отменил торги по всем лотам, поскольку должник 30.04.2026 обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении производства по делу о банкротстве. Организатором торгов составлен протокол от 03.05.2026 N 201753-1 об отмене торгов.

Заявитель не согласился с отменой торгов по Лоту N 1 и обратился в антимонопольный орган с рассматриваемой жалобой, доводы которой сводятся к отсутствию у Организатора торгов права на отмену аукциона; Заявитель как единственный участник торгов по Лоту N 1 вправе рассчитывать на заключение договора купли-продажи квартиры по начальной цене.

Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

На основании пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Установлено, что объявление о проведении торгов опубликовано 26.03.2026 в ЕФРСБ и на ЭТП.

Дата проведения торгов - 06.05.2026.

На участие в торгах по Лоту N 1 поступила 30.04.2026 только одна заявка Б.

03.05.2026 конкурсный управляющий принял решение об отмене торгов, поскольку 30.04.2026 в Арбитражный суд Калининградской области поступило заявление должника Н. о приостановлении производства по делу N А21-1545/2024 о банкротстве в связи с участием ее супруга в специальной военной операции.

На основании определения Арбитражного суда Калининградской области от 04.05.2026 указанное заявление принято к рассмотрению с назначением судебного заседания на 10.06.2026.

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Совершаемые конкурсным управляющим действия должны быть направлены на более полное формирование конкурсной массы, за счет которой производится погашение требований кредиторов несостоятельного должника.

Пункт 4 статьи 448 ГК РФ позволяет конкурсному управляющему, осуществляющему полномочия организатора торгов, отказаться от их проведения в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты проведения. В случае отказа от проведения торгов с нарушением указанного выше срока участник торгов приобретает право на возмещение понесенного им реального ущерба, которым он может воспользоваться в случае, если считает нарушенными свои права и законные интересы.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не содержит иных положений, которые бы позволили признать незаконным решение конкурсного управляющего об отказе от проведения торгов, признать участника победителем торгов и обязать организатора торгов заключить с ним договор. Нормы материального права не содержат положений, позволяющих признать такой отказ незаконным.

Принимая во внимание, что конкурсный управляющий не может быть произвольно ограничен в реализации предоставленному ему законом права на отказ от проведения торгов, сам по себе факт поступления заявки на участие в торгах не обязывает организатора торгов к заключению договора с лицом, ее подавшим.

В рассматриваемом случае торги были отменены до их проведения, подведения итогов и определения победителя, Заявитель статуса победителя торгов не приобрел в силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Добросовестность и разумность действий конкурсного управляющего определяется принятием необходимых и достаточных мер для достижения целей соответствующей процедуры банкротства.

При принятии 03.05.2026 решения об отмене торгов конкурсный управляющий принял во внимание, что должник Н. 30.04.2026 обратилась в арбитражный суд с заявлением о приостановлении производства по делу N А21-1545/2024 о банкротстве в связи с участием ее супруга в специальной военной операции.

Вопреки мнению Заявителя, организатор торгов правомерно принял решение об отмене торгов, в том числе по Лоту N 1.

На основании изложенного, жалобу Б. следует признать необоснованной.

В заседании Комиссии организатор торгов на вопрос ведущего заседание Комиссии о достаточности доказательств, представленных для рассмотрения жалобы, пояснил, что он представил все доказательства, которые он намеревался представить, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Б. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.