Решение Самарское УФАС России от 12.05.2026 N 063/07/3-685/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ПК "Б" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса предложений на реконструкцию корпуса N 4 инв N 00004 в части замены кабельной линии от РУ-0,4 кВ ТП 20 до штатного агрегата N 1 (извещение N 32615867529, https://lk.zakupki.gov.ru) (далее - Закупка),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...>(директор),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

23.04.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ПК "Б" на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно не учтен при оценке опыт Заявителя.

Заказчик указывал на соответствие своих действий законодательству, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 28.04.2026 г. N 3431/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

01.04.2026 г. Заказчиком на официальном сайте Оператора электронной площадки ООО "А" https://www.astgoz.ru и в ЕИС https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протоколом N 163 от 15.04.2026 г., на участие в Закупке поступило 2 заявки, в том числе от ООО ПК "Б" (заявка N 90135). По критерию оценки "Опыт работы по профилю закупки" Заявителю начислено 0 баллов. По итогам рассмотрения и оценки заявок ООО ПК "Б" набрало 75 баллов, победитель - 95,3.

Разделом 8 Извещения установлен порядок рассмотрения, оценки, сопоставления заявок и подведения итогов с критериями оценки:

Оценка по критерию "опыт работы по профилю закупки":

Оценка проводится на основании соответствующего опыта Участника, подтвержденного копиями документов за последние несколько лет (период времени, который необходимо подтвердить, а также критерии лимитов по сумме договоров указываются в документации о закупке), оформленных в соответствии с правилами бухгалтерского учета:

- копии договоров с приложениями;

- копии документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг и поставку товара, подписанных сторонами договора (перечень необходимых документов указывается в документации о закупке, в зависимости от профиля закупки).

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "опыт работы по профилю закупки", определяется по формуле:

О уч.

КО уч. = * КО зд.

О лр.

где: КО уч. - оценка по критерию "опыт работы по профилю закупки" заявки Участника закупки (баллы);

О лр - лучший результат среди допущенных Участников закупки к стадии оценки и сопоставления заявок, касающийся стоимости ранее выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров, сданных потребителям, которые являются аналогичными предмету закупки Общества;

О уч. - суммарная стоимость ранее выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров, сданных потребителям, которые являются аналогичными предмету закупки Общества, Участником закупки, предложение которого оценивается;

КО зд. - максимальное значение критерия "опыт работы по профилю закупки", предусмотренное документацией о закупке.

В случае отсутствия у Участника закупки, подтвержденного документами опыта выполнения работ, оказания услуг, поставки товара, являющихся предметом закупки, заявке такого Участника по данному критерию присваивается оценка "О".

Разделом 5 Технического задания в составе Извещения установлено, что при подаче заявки Участник подтверждает опыт работы по профилю закупки, а именно: выполнение работ по профилю закупки (электромонтажные работы с заменой оборудования).

В расчет будут браться суммы только тех работ, которые соответствуют профилю закупки. При этом данные работы, являющиеся частью договора, представленного для подтверждения опыта работ по профилю закупки, также должны соответствовать лимитам по сумме каждого договора.

- копиями документов за последние 2 года (2024, 2025гг.) на сумму каждого договора не менее 19 000 ООО рублей, оформленных в соответствии с правилами бухгалтерского учета:

- копии договоров с приложениями (сметная документация);

- копии документов по форме КС 3, КС 2 подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, подписанных обеими сторонами.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО ПК "Б", установила, что в составе заявки Заявителем представлена справка о выполнении аналогичных договоров, в которой указано 9 договоров. Вместе с тем, ООО ПК "Б" не приложены подтверждающие данный опыт документы.

Таким образом, Заявителем документально не подтвержден требуемый Заказчиком опыт. В связи с чем, в соответствии с Извещением, по критерию опыта заявке ООО ПК "Б" правомерно присвоено 0 баллов.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО ПК "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.