Решение Татарстанское УФАС России от 07.05.2026 N 016/06/49-600/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К. - начальника отдела,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "М" (вх. N 4019/ж от 30.04.2026 г.) на действия уполномоченного органа при проведении закупки N 0111200000926000139 на предмет: "Поставка компьютерной техники", в присутствии представителей:

Уполномоченного органа - С. (по доверенности).

Заявителя - Ф., М. (по доверенности).

Извещение о проведении закупки N 0111200000926000139 на предмет:

"Поставка компьютерной техники" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 16.04.2026 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции уполномоченного органа и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы Уполномоченным органом неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление 1875) заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара в соответствии с Приложением N 2 Постановления 1875:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка заявителя отклонена по следующим основаниям "Позиция: Монитор, подключаемый к компьютеру 26.20.17.110-00000011 (97 штук;

Начальная цена за единицу 22 466). В заявке участника электронного аукциона отсутствует информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные Приложением 2 Постановления 1875 (частью 3 Приложения к извещению "Требования к содержанию, составу заявки. Инструкция"), а именно:

представлен номер реестровой записи 10539873 с характеристиками в реестре российской промышленной продукции, несоответствующими предложению участника закупки в заявке. В заявке участника указано: "Частота обновления экрана Герц 100". В реестре российской промышленной продукции (номер реестровой записи 10539873) указано: "Частота обновления кадров 75 Гц".

Позиция: Монитор, подключаемый к компьютеру 26.20.17.110-00000007 (8 штук;

Начальная цена за единицу 35 366). В заявке участника электронного аукциона отсутствует информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные Приложением 2 Постановления 1875 (частью 3 Приложения к извещению "Требования к содержанию, составу заявки. Инструкция"), а именно:

представлен номер реестровой записи 10539876 с характеристиками в реестре российской промышленной продукции, несоответствующими предложению участника закупки в заявке. В заявке участника указано: "Частота обновления экрана Герц 100". В реестре российской промышленной продукции (номер реестровой записи 10539876) указано: "Частота обновления кадров 75 Гц".

Согласно пояснениям Уполномоченного органа основанием для отклонения заявки является несоответствие технических характеристик, указанных в реестровой записи, техническим характеристикам предложенных в заявке участника закупка.

Комиссия Татарстанского УФАС России выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что закупаемые в рамках обжалуемой конкурентной процедуры товары кода ОКПД2 - 26.20.17.110 содержатся в пункте 201 перечня товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение N 2 к Постановлению N 1875).

Согласно описанию объекта закупки к поставке подлежат мониторы, подключаемые к компьютеру с характеристикой "частота обновления экрана >= 100".

Комиссией установлено, что Заявителем к поставке предложены мониторы, подключаемые к компьютеру, с товарным знаком "М". Также согласно заявке Заявителя значение характеристики Частота обновления экрана: Герц, >= 100.

Кроме того, в составе заявки Заявителя также имеются реестровые номера 10539873, 10539876 подтверждающие страну происхождения товаров.

Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10539873 значится жидкокристаллический монитор "М" 2402/DP HS2402. Значение характеристики частота обновления кадров 75 Гц.

Фотоизображение представлено ниже:

Под номером 10539876 значится жидкокристаллический монитор "М" 2700/DP HS2700. Значение характеристики частота обновления кадров 75 Гц.

Правовые основания для допуска комиссией Заказчика заявок в случае несоответствия характеристик декларируемого товара требованиям извещения, а также несоответствия характеристик, содержащихся в реестре, и характеристик, указанных в заявке участника, законодательством о контрактной системе не предусмотрены.

С учетом изложенных в совокупности обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что в указанном случае у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки заявителя ввиду несоответствия предоставленных в составе заявки информации и документов, предусмотренных извещением, установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям (технические характеристики, указанные в реестровых записях, не соответствовали техническим характеристикам, указанным а заявке).

Заявителем на заседании Комиссии также пояснено, что в данный момент производителем проводятся работы по включению вышеуказанной продукции в реестр российской промышленной продукции с характеристикой товаров "частота обновления экрана >= 100".

Вместе с тем, приложенное заявителем в составе жалобы информационное письмо, датированное 01.11.2025 года, а также пояснения Заявителя о внесении вышеуказанных товаров в реестр российской промышленной продукции не доказывают самого факта производства товаров с характеристикой "частота обновления экрана >= 100", а лишь указывают на указывает на возможность производства такой продукции.

Также, согласно вышеуказанному письму производитель обязуется внести изменения в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции и актуализировать данные в государственной информационной системе промышленности ГИСП в 2025-2026 года.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы, указанные изменения производителем не внесены, также не внесена информация о мониторах с характеристикой "частота обновления экрана >= 100".

При этом говоря о применении порядка рассмотрения заявок, Комиссия установила, что данный порядок применялся ко всем заявкам, включая заявку Заявителя, в равной степени и без избирательного подхода.

Таким образом, ввиду того, что заявителем была предложена в составе заявки техническая характеристика (Частота обновления экрана) несоответствующая характеристике, указанной в реестровых записях 10539873, 10539876 уполномоченным органом правомерно принято решение об отклонении заявки заявителя.

Учитывая изложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела,

Комиссия принимает решение о признании жалобы необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "М" (вх. N 4019/ж от 30.04.2026 г.) на действия уполномоченного органа при проведении закупки N 0111200000926000139 на предмет: "Поставка компьютерной техники" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.