Решение Якутское УФАС России от 07.05.2026 N 014/06/105-752/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Федерального бюджетного учреждения "АА" (далее также - ФБУ "АБ", заказчик): ... (представитель по доверенности),

от заявителя индивидуального предпринимателя С.Ю.ВА. (далее - ИП С.Ю.ВА., заявитель): ... (лично),

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя С.Ю.ВБ. на действия (бездействие) аукционной комиссии ФБУ "АА" при проведении электронного аукциона на поставку инструментов КРВПиС, ВЛРВПиС (извещение N 0316100015226000065), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП С.Ю.ВА. на действия аукционной комиссии заказчика.

Из сути жалобы ИП С.Ю.ВА. следует, что аукционной комиссией заказчика нарушен порядок признания победителя оспариваемого электронного аукциона уклонившимся от подписания проекта контракта.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представителя заказчика пояснили, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. 08.04.2026 года извещение N 0316100015226000065 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 663 730,00 рублей;

4. На участие в закупке была подана 1 (одна) заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения проведения закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп."а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, в срок, установленный п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, направлен победителю электронного аукциона проект государственного контракта.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных ст. 37 Закона о контрактной системе, одновременно предоставляет заказчику информацию и документы, предусмотренные ст. 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом о контрактной системе для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Комиссией Управления установлено, что Победителем в адрес Заказчика направлены документы и сведения, подтверждающие добросовестность участника,

- контракт с реестровыми номерами 1253801766123000016, 2143518405924000081, 2272109253024000135.

На заседании Комиссии Якутского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что победитель закупки воспользовался правом, предусмотренное статьей 37 Закона о контрактной системе, и предоставил информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При проверке представленных сведений Заказчиком установлено, что поставщиком предоставлены сведения о добросовестности на сумму 1 373 177,10 руб., что меньше чем необходимо в соответствии с требованиями части 8.1 статьи 96 ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 1 663 730,00 руб.

Победителем не выполнены требования части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, что послужило основанием для признания участника уклонившимся.

На заседании Комиссии Якутского УФАС России представитель Заявителя не отрицал факт наличия технической ошибки при выборе и направлении сведений Заказчику об исполненных контрактах.

"Ошибка заключается лишь в том, что суммарная стоимость этих трех контрактов оказалась меньше НМЦК, что является технической ошибкой при подсчете, а не злонамеренным обманом заказчика".

Комиссия Якутского УФАС России изучив размещенные документы в единой информационной системе установила, что в протоколе признания участника уклонившимся от заключения контракта для закупки N 0316100015226000065 от 29.04.2026 г. основание признания победителя указано: Невыполнение участником требований ч. 5 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

При этом, Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что часть 5 статьи 37 Закона о контрактной системе указывается при применении антидемпинговых мер.

В данном случае, аукционной комиссией заказчика необходимо было применить часть 5 статьи 96 Закона о контрактной системе.

На заседании комиссии Якутского УФАС России представитель заказчика пояснил, что:

"Заказчик допустил ошибку и неверно применил ч. 5 ст. 37 N 44-ФЗ, необходимо было указать ч. 5 ст. 96 N 44-ФЗ".

В связи с вышеизложенным, в действиях Заказчика усматривается нарушение положений подпункта "а" пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба признана обоснованной.

Относительно требования о предоставлении возможности заключения контракта по данной закупке, комиссия Якутского УФАС России отмечает, что нормами Закона о контрактной системе не предусмотрена выдача предписания на заключение контракта с участником, уклонившимся от такого заключения.

На основании вышеизложенного, у Комиссии Якутского УФАС России не имеется оснований для выдачи предписания, в связи с чем в удовлетворении требования отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя С.Ю.ВБ. на действия (бездействие) аукционной комиссии ФБУ "АА" при проведении электронного аукциона на поставку инструментов КРВПиС, ВЛРВПиС (извещение N 0316100015226000065) обоснованной.

2. Признать комиссию заказчика ФБУ "АБ" при проведении электронного аукциона на поставку инструментов КРВПиС, ВЛРВПиС (извещение N 0316100015226000065) нарушившей требования подпункта "а" пункта 1 части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

5. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.