Решение
Московского УФАС России
от 17.09.2026 N 077/10/104-13840/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 17.09.2026 N 077/10/104-13840/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.А.ВА. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "П": М. (доверенность N 45/26 от 24.03.2026), в присутствии ИП К.А.ВБ., а также уполномоченного представителя ИП К.А.ВБ.: Т. (доверенность N 1 от 16.08.2026), рассмотрев обращение ГБУЗ "П" о включении сведений об ИП К.А.ВБ. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "П" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП К.А.ВБ. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку изделий для прокладки кабельных сетей (кабельный короб; труба гофрированная) для нужд ГБУЗ "П" в 2026 году (реестровый N 0373200032026000438) (далее - Аукцион).

20.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 439/26 (реестровый N 2772605038926000391) (далее - Контракт) на поставку изделий для прокладки кабельных сетей (кабельный короб; труба гофрированная) для нужд ГБУЗ "П" в 2026 году.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 31.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП К.А.ВБ. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 31.08.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка изделий для прокладки кабельных сетей (кабельный короб; труба гофрированная) для нужд ГБУЗ "П" в 2026 году. (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока поставки Товара: 1 календарный день с даты заключения контракта. Окончание срока поставки Товара: 30 календарных дней с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Поставщик не осуществил поставку Товара в срок, предусмотренный Контрактом.

26.08.2026 Поставщик осуществил поставку Товара. Заказчик отказал в приемке поставленного Товара ввиду несоответствия поставленного Товара условиям

Контракта, в связи с чем Заказчиком было составлено экспертное заключение от 27.08.2026.

Поставщик не осуществил поставку Товара, предусмотренного условиями

Контракта, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика претензию N 03-11- 13288/26 от 27.08.2026 с требованием осуществить замену Товара.

Таким образом, по состоянию на 31.08.2026 требования Заказчика не удовлетворены, Товар, соответствующий условиям Контракта, поставлен не был,

Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Пунктом 8.3.1.2 Контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта по инициативе Заказчика в случае, если Поставщик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или неоднократно (от двух и более раз) нарушает График оказания услуг (выполнения работ) (Календарный план) или объемы поставки товаров, предусмотренные

Контрактом, или оказывает услуги выполняет работы так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

Представитель Поставщика пояснил на заседании Комиссии Управления, что 11.08.2026 Поставщик осуществил поставку трубы кабельной гофрированной, которая была передана и принята на склад Заказчика без замечаний. По кабельному коробу представителем Заказчика было заявлено единственное устное замечание об отсутствии указания "IP 40" на упаковке и изделии с предложением нанести соответствующие этикетки.

19.08.2026, то есть в пределах установленного срока, Поставщик за свой счет выполнил данное требование и передал кабельный короб в полном объеме (1 500 шт.). 25.08.2026 Поставщиком был сформирован и направлен электронный документ о приемке N 101 на полную сумму Контракта.

Далее 27.08.2026 Заказчик направил претензию N 03-11-13288/26 с приложением экспертного заключения от 27.08.2026, которым отказал в приемке.

Поставщик указал, что данное экспертное заключение не подтверждает несоответствие Товара, так как не содержит методики испытаний, составлено внутренней комиссией без специальных познаний и в отсутствие Поставщика, а его выводы касаются лишь отсутствия надписи, а не фактических свойств изделия. При этом 31.08.2026, на второй рабочий день после направления претензии, Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

02.09.2026 Поставщик разместил в единой информационной системе ответ на претензию N 03-11-13288/26 и возражения на Решение с требованием его отмены, сообщив об устранении замечаний по маркировке и замене Товара. Впоследствии

Поставщиком был получен паспорт продукта от изготовителя, документально подтверждающий степень защиты кабельного короба IP 40, что полностью опровергает выводы экспертного заключения.

Комиссия Управления установила, что 04.09.2026 Поставщик разместил в ЕИС документы о приемке N 101 от 04.09.2026. Вместе с тем, Заказчиком было принято решение об отказе в принятии поставленного Товара в связи с выявленными несоответствиями поставленного Товара условиям Контракта и Технического задания, что подтверждается составленным Заказчиком экспертным заключением от 08.09.2026 и приложенному к нему мотивированному отказу.

Изучив представленные доказательства, Комиссия Управления отмечает, что

Поставщиком не исполнены обязательства по Контракту в полном объеме и в установленные сроки. Материалами дела подтверждается, что поставка Товара, осуществленная Поставщиком, не соответствовала условиям Контракта, в связи с чем Заказчик правомерно отказал в приемке данного Товара. Направленная

Поставщику претензия не повлекла за собой устранения нарушений и надлежащего исполнения обязательств. Принятое Заказчиком Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта является обоснованным и законным.

В материалы дела не представлены документы и сведения подтверждающие невозможность поставки Товара, предусмотренного условиями заключенного

Контракта.

Вместе с тем Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП К.А.ВБ. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП К.А.ВБ. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП К.А.ВБ. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП К.А.ВБ. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП К.А.ВБ. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

2. Датой включения сведений в отношении ИП К.А.ВБ. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

Управления

К.А.ВА.

Члены Комиссии Управления

С.А.ГУСЕВА

Д.В.Я.

РешениеМосковского УФАС Россииот 17.09.2026 N 077/10/104-13840/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 17.09.2026 N 077/10/104-13840/2026