Решение
Московского УФАС России
от 17.09.2026 N 077/10/104-13307/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 17.09.2026 N 077/10/104-13307/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Н онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России: Ж.М. (доверенность N 300/1 от 16.12.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП Ш. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращения ФГБУ "Н онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России о включении сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ФГБУ "Н онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Ш. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственных контрактов, заключенных по итогам электронных аукционов на поставку материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (реестровый NN 0373100094326000804,

0373100094326000921, 0373100094326000895, 0373100094326000808 0373100094326000905).

30.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100094326000804 (реестровый N 1772407516226001068) на поставку материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (далее - Контракт).

20.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100094326000921 (реестровый N 1772407516226001187) на поставку материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (далее - Контракт).

20.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100094326000895 (реестровый N 1772407516226001196) на поставку материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (далее - Контракт).

30.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100094326000808 (реестровый N 1772407516226001069) на поставку материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (далее - Контракт).

20.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100094326000905 (реестровый N 1772407516226001201) на поставку материалов расходных для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 31.08.2026 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 31.08.2026 Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов размещены Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

П. 2.1 Контрактов предусмотрено, что срок поставки товара: в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки (Приложение N 3 к электронному

Контракту) Поставщиком от Заказчика, направленной по адресу электронной почты.

Заявки передаются с момента заключения Контракта до 15.12.2027. Частичная поставка по заявке не предусмотрена.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что между Заказчиком и Поставщиком заключены пять Контрактов на поставку материалов расходных для анализаторов кислотно-основного состояния и газов крови. Условиями Контрактов предусмотрено, что срок поставки составляет 3 рабочих дня с момента получения Заявки, частичная поставка не предусмотрена, а Поставщик обязан предоставить оригиналы документов, подтверждающих гарантийные обязательства поставщика и производителя товара.

В рамках исполнения первого Контракта от 30.06.2026 N 0373100094326000804 Заказчик 21.07.2026 направил Заявку N 4040. Поставщик 23.07.2026 осуществил частичную поставку и направил Документ о приемке N 16 от 23.07.2026. В связи с отсутствием оригиналов документов, подтверждающих гарантийные обязательства производителя, Заказчик 29.07.2026 сформировал

Мотивированный отказ N 1/2907 от подписания Документа о приемке в ЕИС и выставил Требование исх. N 4848 от 29.07.2026 об осуществлении поставки в течение 3 рабочих дней. Поставщик 12.08.2026 разместил в ЕИС Документ о приемке N 16 от 12.08.2026, однако нарушения не устранил. Заказчик 14.08.2026 сформировал повторный Мотивированный отказ N 1/1408 от подписания Документа о приемке в ЕИС.

Аналогичная ситуация сложилась при исполнении второго Контракта от 30.06.2026 N 0373100094326000808. По Заявке N 4041 от 21.07.2026 Поставщик 23.07.2026 направил Документ о приемке N 15 от 23.07.2026. Заказчик 29.07.2026 сформировал Мотивированный отказ N 2/2907 и выставил Требование исх. N 4846 от 29.07.2026. Поставщик 12.08.2026 направил Документ о приемке N 15 от 12.08.2026, после чего Заказчик 14.08.2026 сформировал Мотивированный отказ N 2/1408.

При исполнении третьего Контракта от 20.07.2026 N 0373100094326000895 Поставщик 23.07.2026 осуществил частичную поставку и направил Документ о приемке N 17 от 23.07.2026. Заказчик 29.07.2026 сформировал Мотивированный отказ N 3/2907 и выставил Требование исх. N 4845 от 29.07.2026. Поставщик 12.08.2026 направил Документ о приемке N 17 от 12.08.2026, в ответ на что Заказчик 14.08.2026 сформировал Мотивированный отказ N 3/1408.

В рамках четвертого Контракта от 20.07.2026 N 0373100094326000905 по Заявке N 4075 от 21.07.2026 Поставщик 23.07.2026 направил Документ о приемке N 18 от 23.07.2026. Заказчик 29.07.2026 сформировал Мотивированный отказ N 4/2907 и выставил Требование исх. N 4847 от 29.07.2026. Поставщик 12.08.2026 направил Документ о приемке N 18 от 12.08.2026, после чего Заказчик 14.08.2026 сформировал Мотивированный отказ N 4/1408.

При исполнении пятого Контракта от 20.07.2026 N 0373100094326000921 Поставщик 23.07.2026 осуществил частичную поставку и направил Документ о приемке N 19 от 23.07.2026. Заказчик 29.07.2026 сформировал Мотивированный отказ N 5/2907 и выставил Требование исх. N 4842 от 29.07.2026. Поставщик 12.08.2026 направил Документ о приемке N 19 от 12.08.2026, в ответ на что Заказчик 14.08.2026 сформировал Мотивированный отказ N 5/1408.

Дополнительно Заказчик отмечает, что официальный представитель производителя ООО "Р" в ответе от 13.08.2026 подтвердил, что Поставщик не является официальным дистрибьютором, гарантийные документы не выдавались, а соблюдение условий хранения и транспортировки не подтверждено, что делает невозможным гарантировать качество, безопасность медицинских изделий и законность их введения в гражданский оборот.

Таким образом, по состоянию на 31.08.2026 нарушения не исправлены, Заказчиком приняты Решения.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контрактов, не предоставил.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем расторжении Контрактов, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контрактам, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам,

Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП Ш. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Л.

Управления

А.А.

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.А.ПОЛЯКОВ

РешениеМосковского УФАС Россииот 17.09.2026 N 077/10/104-13307/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 17.09.2026 N 077/10/104-13307/2026