Решение Архангельское УФАС России от 06.05.2026 N 029/07/3-421/2026

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В присутствии представителей от:

Заказчика: С. (доверенность от 04.05.2026 N 94/26);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

27 апреля 2026 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия комиссии, созданной Заказчиком - АО "АА" (далее - Заказчик, закупочная комиссия) при проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2026, 2027 и 2028 годы (извещение N 1200500000426000001).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи неправомерным выбором победителя закупки.

Закупка осуществляется в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

Акционерное общество "АА" является заказчиком в понимании ФЗ "О закупках", который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О закупках", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ "О закупках" правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ "О закупках" Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из вышеизложенного следует, что ФЗ "О закупках" не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.

На основании статьи 2 названного Федерального закона, в Обществе принято Положение о закупке товаров, работ, услуг акционерного общества "АА", утвержденное на заседании Совета директоров АО "АБ" (протокол N 176/26 от 12.03.2026) (далее - Положение о закупках).

03.04.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 1200500000426000001 о проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2026, 2027 и 2028 годы (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора - 607 500,00 рублей.

На основании вышеизложенного, заказчик осуществляет обязательные торги в порядке, предусмотренном ФЗ "О контрактной системе".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 21.04.2026 на участие в открытом конкурсе было подано 4 заявки, которым были присвоены идентификационные номера 120938904, 120955401, 121052782, 121055382. Заявка N 120938904 отклонена. Участники NN 120955401, 121052782, 121055382 были допущены к участию в конкурсе. Победителем электронного конкурса признан участник закупки идентификационный N 120955401.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 121055382.

Согласно протоколу от 21.04.2026 оценка заявок была произведена следующим образом:

1. Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Заказчик не указал в Извещении Идентификационный код закупки (далее - ИКЗ), в связи с чем проводимый конкурс не является "электронной формой" в смысле норм ФЗ "О контрактной системе".

Пунктом 4 приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2019 N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" установлено, что формирование идентификационного кода закупки осуществляется заказчиком, иным лицом, осуществляющим закупку в соответствии с ФЗ "О контрактной системе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе" при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 ФЗ "О контрактной системе".

Исходя из совокупности установленных норм законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ "О контрактной системе", и ФЗ "Об аудиторской деятельности" ИКЗ при формировании извещения об осуществлении закупки указывается заказчиком.

Вместе с тем у Заказчика, осуществляющего закупочную деятельность в силу положений ФЗ "О закупках", отсутствует обязанность по указанию ИКЗ.

В частности, данный вывод содержится в решении ФАС России от 24.08.2022 N 223ФЗ-348/22.

Заказчиком в разделе "Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" Извещения установлено - "открытый конкурс в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ). Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ".

Следовательно, отсутствие ИКЗ не свидетельствует о том, что конкурс, объявленный Заказчиком, не относится к конкурентным закупкам в электронной форме в смысле ФЗ "О контрактной системе".

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Из жалобы Заявителя следует, что закупочная комиссия неправомерно оценила опыт победителя закупки ООО "НА", которая формально не имеет большого опыта, но уже дважды проводила реорганизацию (присоединение) с опытом который "перешел от других аудиторских организаций, ранее исключенных из СРО за грубые многократные нарушения в аудиторской деятельности".

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе" извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено ФЗ "О контрактной системе", должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с ФЗ "О контрактной системе".

В соответствии с частью 1 статьи 32 ФЗ "О контрактной системе" для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 ФЗ "О контрактной системе" порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства российской федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Постановлением N 2604 применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В силу пункта 24 Положения указано, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункта 25 Положения, для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 данного Положения, применяются детализирующие показатели.

Положениями пункта 28 Положения установлено следующее.

В случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 данного Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 данного Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к данному Положению:

- устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

- может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 данного Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В Приложении N 4 к Извещению "Порядок оценки заявок" заказчиком установлено следующее:

По критерию оценки 2 "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" установлены показатели оценки:

2.1. "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" с детализирующим показателем оценки "Характеристика N 1 (Общее количество исполненных участником закупки договоров) Единица измерения: шт.

2.2. "участников закупки финансовых ресурсов" Характеристика N 2 (Размер уставного капитала у участника закупки) Единица измерения: руб.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 28 раздела V Положения Заказчиком установлено:

"Оценивается опыт оказания услуг по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Предметом контракта (договора), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимого с предметом договора, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке не принимаются договоры и акты, которые не соответствуют предмету договора, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

К оценке принимаются исключительно исполненные договоры (контракты) с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа).

Документальное подтверждение осуществляется путем предоставления участником закупки следующих документов: копии исполненных договоров (контрактов), копии актов и/или УПД (в случае если применимо) об оказании услуг по таким договорам (контрактам), составленные при исполнении такого договора (контракта).

При этом последний акт и/или УПД (в случае если применимо) об оказании услуг, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок

Указанные документы должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы договоров (контрактов), а также актов оказанных услуг).

Непредставление в составе второй части заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе второй части заявки на участие в конкурсе.

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых документов, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

Документы представляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Сведения предоставляются в любой удобной форме.

Оценка будет осуществляться в соответствии с диспозицией п. 28 Положения.

При оценке заявок по настоящему показателю не учитываются представленные участником в предложении сведения (по каждому контракту/договору), в случае если:

- представленная информация не подтверждена документально в соответствии с настоящим порядком оценки;

- участником включены сведения о контрактах/договорах по выполненным работам (оказанным услугам), не являющимися работами (услугами) сопоставимыми с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- участником включены сведения о контрактах/договорах, в которых участник закупки не является стороной контрактов/договоров;

- участником включены сведения о контрактах/договорах, предусматривающих этапы оказания услуг, при этом в представленном документальном подтверждении сумма всех объемов (стоимость оказанных услуг) по этапам контракта/договора не равняется объему (стоимость оказанных услуг) по контракту/договору в целом;

документальное подтверждение сведений представлено в виде копий документов, на которых не видны необходимые сведения (дата акта оказанных услуг, и/или номер контракта/договора, и/или дата заключения контракта/договора, и/или предмет контракта/договора, и/или наименования сторон контракта/договора (заказчик и/или исполнитель), и/или подписи и печати (при наличии печати)).

Чтобы удостовериться в подлинности данных, комиссия не лишена возможности направлять запросы в адрес государственных органов, юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней".

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что на основании вышеизложенного, установленное Заказчиком в порядке оценки условие о принятии к оценке гражданско-правовых договоров с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) непосредственным образом основано на положениях законодательства о контрактной системе и не противоречит им.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 48 ФЗ "О контрактной системе" не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22

ФЗ "О контрактной системе") оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 ФЗ "О контрактной системе" информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 ФЗ "О контрактной системе", не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 данной статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 данной статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 ФЗ "О контрактной системе", при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 указанного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно части 15 статьи 48 ФЗ "О контрактной системе", не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 данной статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 данной статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 53 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

При присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединенного общества в соответствии с передаточным актом.

Следовательно, правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица в порядке пункта 2 статьи 58 ГК РФ, относится к числу универсальных и охватывает не только обязательства, но и иные как имущественные, так и неимущественные права реорганизуемого юридического лица. При присоединении вся совокупность прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц переходит к правопреемнику на основании закона, в том числе и в части ранее заключенных контрактов (договоров).

При этом, действующее законодательство не связывает переход прав и обязанностей при реорганизации юридического лица в форме присоединения с необходимостью внесения изменений в ранее заключенные договоры реорганизуемого юридического лица, а также не предусматривает обязательное заключение каких-либо дополнительных соглашений к договорам в связи с осуществленной реорганизацией.

Данная правовая позиция подтверждена судебными актами по делам N А65-15908/2025, N А58-645/2025, где предметом рассмотрения являлась именно законность реорганизации ООО "АВ" путем присоединения к ООО "НБ", а также правовые последствия такой реорганизации.

Судом были исследованы доводы, по своей сути совпадающие с доводами жалобы, включая утверждения:

о прекращении обязательств в связи с исключением из СРО;

о невозможности правопреемства после такого исключения;

о противоправном характере передачи прав и обязанностей.

Указанные доводы судом признаны несостоятельными. В судебном акте прямо установлено, что:

реорганизация ООО "АВ" путем присоединения к ООО "НБ" соответствует требованиям закона и является правомерной;

правопреемство возникает в силу закона и носит универсальный характер;

исключение из СРО не прекращает ранее заключенные договоры и не прекращает обязательства по ним;

переход прав и обязанностей к правопреемнику осуществляется независимо от наличия дисциплинарных мер.

Таким образом, правовая природа правопреемства при реорганизации в форме присоединения исключает возможность игнорирования опыта правопредшественника, исполненные договоры и сформированный в результате их исполнения опыт являются частью хозяйственной деятельности юридического лица и входят в состав прав и обязанностей, переходящих к правопреемнику.

Как подтверждается материалами дела, в составе заявки ООО "НА" (заявка N 120955401) были представлены:

- договор о присоединении от 15.12.2020 ООО "АВ" к ООО "НБ", дополнительное соглашение N 1 от 30.07.2024 к указанному договору о присоединении, передаточный акт от 15.12.2020, уточнение N 1 к нему от 30.07.2024;

- договор о присоединении от 26.12.2024 ООО "НБ" к ООО "НА", дополнительное соглашение N 1 от 12.11.2025 к указанному договору о присоединении, передаточный акт от 26.12.2024, уточнение N 1 к нему от 12.11.2025.

Вышеназванные договоры о присоединении были заключены в порядке пункта 2 статьи 58 ГК РФ и статьи 53 Закона об ООО, в составе документов, передаваемых присоединяемыми обществами, в передаточных актах среди прочего были названы и их хозяйственные договоры.

Из пояснений заказчика следует, что победителем электронного конкурса признано ООО "НА", предоставившее в качестве подтверждения документы о правопреемстве. Дополнительно Закупочной комиссией проверена информация о правопреемстве на официальном сайте ФНС. Соответственно закупочной комиссией учтен опыт ООО "НА", в том числе опыт правопредшественников ООО "АВ" и ООО "НБ", присоединенных к ООО "НА".

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что исключение аудиторской организации из СРО ААС не предусмотрено действующим законодательством в качестве обстоятельства, автоматически прекращающего действие ранее заключенных указанной аудиторской организацией сделок в порядке пункта 1 статья 407 ГК РФ, а также в качестве основания для прекращения обязательств в соответствии со статьей 416 ГК (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2026 по делу N А65-15908/2025).

Следовательно, указанные Заявителем в жалобе дисциплинарные меры по прекращению членства, примененные СРО ААС к аудиторским организациям - правопредшественникам ООО "НА", не затрагивают юридическую судьбу уже исполненных указанными организациями до принятия дисциплинарных мер договоров и не лишают такие договоры правового значения, в том числе в части полученного в результате их исполнения опыта.

На основании изложенного, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о том, что в силу подпункта "д" пункта 28 Положения и раздела 3 Приложения N 4 Извещения закупочная комиссия не нарушила тредования законодательства о контрактной системе, приняв к оценке договоры (контракты) победителя закупки (ООО "НА") с учетом правопреемства, с именно: представленные в составе заявки ранее исполненные его правопредшественниками (ООО "АВ" и ООО "НБ") до прекращения их членства в СРО ААС контракты (договоры) на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

3. Из жалобы Заявителя следует, Заказчиком в Протоколе от 21.04.2026 не указана информация о баллах, присвоенных заявкам конкурсной комиссией по итогам их оценки.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 48 ФЗ "О контрактной системе" протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию относительно присвоенных заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значений по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Архангельского УФАС установлено, что, вопреки доводу Заявителя, соответствующая информация о баллах, присвоенных закупочной комиссией заявкам участников рассматриваемой закупки по критериям оценки, установленным в Извещении, заказчиком в Протоколе от 21.04.2026 указана.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Г" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.