Решение Московское УФАС России от 06.05.2026 N 050/07/223-13432/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Акционерного общества "В" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт самотечной канализационного коллектора Ду 900 мм от ул. Пионерской по ул. Ленина до железной дороги (в т.ч. ПИР) (1300 метров) (извещение N 32615862587 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке о закупке товаров, работ, услуг Акционерного общества "В" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Закупочной комиссии в части рассмотрения заявок участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

- дата публикации извещения на Официальном сайте - 31.03.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 153 552 660,00 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 21.04.2026;

- на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

- по результатам подведения итогов 3 заявки от участников закупки признаны соответствующими требованиям Закупочной документации;

- участник закупки с порядковым номером "1" признан победителем Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией в нарушение требований Закона о закупках принято решение о признании заявки участника закупки с порядковым номером "1" победителем Аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Итоговому протоколу N 32615862587-05 от 24.04.2026, участник закупки с порядковым номером "1" с ценовым предложением 153 552 660,00 рублей признан победителем Аукциона, при этом Заявителю с порядковым номером "2" с ценовым предложением 152 784 896,70 рублей присвоено третье место.

В соответствии с Закупочной документацией, объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту самотечной канализационного коллектора Ду 900 мм от ул. Пионерской по ул. Ленина до железной дороги (в т.ч. ПИР) (1300 метров) с начальной максимальной ценой договора 153 552 660,00 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 "Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме" Информационной карты Закупочной документации, Заказчиком установлено в том числе следующее:

"Участник аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, признается победителем такого аукциона".

При этом, на заседании Комиссии установлено, что заявка Заявителя соответствует требованиям Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки участника закупки с порядковым номером "1" с ценовым предложением 153 552 660,00 рублей победителем Аукциона противоречат требованиям Закона о закупках, поскольку ценовое предложение Победителя не является наиболее низкой.

На основании изложенного, действия Закупочной комиссии нарушают положения части 6 статьи 3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена часть 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Заказчик, документов и сведений, свидетельствующих о правомерности действий Заказчика, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Н" обоснованной.

2. Признать в действиях Закупочной комиссии нарушение части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 06.05.2026 N 050/07/223-13432/2026 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.