Решение Красноярское УФАС России от 25.03.2026 N 024/06/105-803/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Х., начальник отдела; М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ПФ "П" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - МКУ "С" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Администрации Северо-Енисейского муниципального округа (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Котел водогрейный" (далее - аукцион), извещение N 0119300019626000038, ИКЗ 263243400164224340100112720012530244, на электронной торговой площадке ЭТП Газпромбанк" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора ЭП посредством электронной почты направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии поступили ходатайства от Уполномоченного органа и Подателя жалобы об участии в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц-связи. Данные ходатайства были рассмотрены и удовлетворены.

Заседание состоялось 25 марта 2026 в 10 часов 30 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителей Уполномоченного органа и Подателя жалобы, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что заявка Подателя жалобы отклонена в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 27.02.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Котел водогрейный".

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 5 заявок, согласно протоколу подведения итогов от 13.03.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании несоответствующими требованиям извещения 3 заявки, соответствующими требованиям 2 заявки.

Комиссия ознакомилась с требованиями извещения и заявкой участника, направленной Оператором ЭП, проанализировав ее, пришла к следующему выводу.

Заказчиком в отношении закупаемого товара применен код ОКПД2 25.21.12.000. В извещении об аукционе заказчиком установлены ограничения допуска заявок в соответствии Постановлением Правительства N 1875.

ОКПД2 25.21.12 отнесен к позиции 96 Приложения N 2 Постановления Правительства N 1875, следовательно ограничение применено верно.

В соответствии подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения товара участникам необходимо представить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Заявка Подателя жалобы не содержит номера реестровой записи, на основании чего была отклонена аукционной комиссии.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что помимо заявки Подателя жалобы отклонены также еще 2 заявки по причине отсутствия представления номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, отклонение заявок участников является правомерным, поскольку подтверждения происхождения товара из Российской Федерации представлено не было.

На довод Подателя жалобы относительно того, что горелочное устройство не входит в состав котла, Комиссия отмечает следующее.

Заказчик в своих письменных пояснениях указал, что предметом контракта является единый товар - котел водогрейный в сборе, включающий комплектующее оборудование, необходимое для его функционирования. Горелочное устройство является одной из позиций комплектующего оборудования, входящего в общую комплектацию котла, что прямо отражено в спецификации к Контракту. Данное комплектующее оборудование не является самостоятельным товаром, а представляет собой неотъемлемую часть основного товара - котла водогрейного, который как единый объект подлежит учету при применении мер национального режима.

Дополнительно Комиссии представлено письмо производителя ООО "Э", согласно которому производитель может поставить товар соответствующий характеристикам, установленным извещением. Уполномоченным органом также представлены коммерческие предложения на поставку котла водогрейного, в комплектацию которого включено горелочное устройство.

Также Комиссия отмечает, что по результатам аукциона 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения, следовательно, требования аукционной документации не ввели в заблуждение участников закупки. Кроме того, Податель жалобы, как участник закупки, имеет право на обращение за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки. Однако Податель жалобы не воспользовался данным правом, за разъяснениями не обращался, что следует из информации, размещенной в ЕИС и представленной информации от Уполномоченного органа.

Таким образом, указанный довод не находит своего отражения в действительности, признается необоснованным.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО ПФ "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.