Решение Алтайское УФАС России от 04.05.2026 N 004/10/18.1-129/2026

Резолютивная часть решения оглашена 28.04.2026

В полном объеме решение изготовлено 04.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

председатель комиссии: <...>;

члены комиссии:

<...>;

<...>,

в отсутствие представителя организатора торгов администрации МО "Т", М. (уведомлены надлежащим образом), рассмотрела жалобу М. на действия аукционной комиссии организатора торгов администрации МО "Т" при проведении электронного аукциона N 22000026470000000083 на право заключения договора аренды земельного участка (лот N 1).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 17.04.2026 (вх. N 1607/26) поступила жалоба М. на действия организатора торгов Администрации МО "Т" при проведении электронного аукциона N 22000026470000000083 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:03:090401:1880, площадь 565 кв. м по адресу Республика Алтай, <...> категория - земли населенных пунктов (лот N 1).

Уведомлением от 20.04.2026 N ЕК/806/26 рассмотрение жалобы назначено на 28.04.2026 в 15-30 часов. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" организатору торгов выдано требование приостановить торги (на стадии подписания договора по лоту N 4) до рассмотрения жалобы по существу.

Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru) и на ГИС торги (www.torgi.gov.ru).

Администрацией МО "Т" 24.04.2026 (вх. N 1692-ЭП/26) представлены запрошенные управлением пояснения и документы.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия УФАС по РА установила следующее.

23.03.2026 организатором торгов Администрацией МО "Т" на ГИС торги (www.torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 22000026470000000083 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:03:090401:1880, площадь 565 кв. м по адресу Республика Алтай, <...> категория - земли населенных пунктов (лот N 1).

Начальная цена - 2864,55 руб.;

Шаг аукциона - 143,22 (5,00%);

Дата и время начала подачи заявок - 24.03.2026 в 08:00 (МСК+4);

Дата и время окончания подачи заявок - 08.04.2026 в 16:00 (МКС+4);

Дата проведения торгов - 13.04.2026 в 10:30 (МСК+4).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.04.2025, земельный участок с кадастровым номером 04:03:090401:1880 относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: причалы для маломерных судов. Ограничения прав на земельный участок предусмотренные ст. 56 ЗК РФ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме NU22000026470000000083-1 от 10.04.2026 по лоту N 1 подано 30 заявок, из них допущено к дальнейшему участию в аукционе 21, отказано в допуске к дальнейшему участию в аукционе 9 заявкам. Протоколом NU22000026470000000083-3 о результатах аукциона в электронной форме на право заключения договора аренда земельного участка, победителем аукциона признан ООО "СА". Предложенная цена 5 887 201,47 руб.

1) М. в жалобе указывает, что в градостроительном плане земельного участка являющегося предметом аукциона нет ни одного указания, что земельный участок расположен в пределах береговой полосы, данный факт свидетельствует о предоставлении продавцом недостоверных сведений относительно предмета аукциона и является нарушением земельного законодательства.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п. 2 ст. 65 ВК РФ).

Комиссия УФАС по РА, ознакомившись с письменным возражением организатора торгов и представленной документацией на информационном ресурсе государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги) по электронному аукциону N 22000026470000000083 на право заключения договора аренды земельного участка (лота N 1) установила, что во вложенном файле "Градостроительный план земельного участка N РФ-04-5-03-0-00-2026-0019-0" в п. 1 "Чертеж градостроительного плана земельного участка" в наименовании объекта указан причал для маломерных судов, в п. 2 установлена зона отдыха - Р3. Кроме того, в структурированной форме извещения в пункте "Ограничение прав на земельный участок" указана ст. 56 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ): срок действия с 05.11.2024; приказ об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Телецкого со стороны с. Иогач, Артыбаш на территории Республики Алтай от 30.12.2014 N 576 выдан Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; карта (план) водоохранная зона на правом берегу озера Телецкого, возле села Артыбаш Республики Алтай от 16.03.2016 N б/н выдан ООО "СБ".

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом, невнесение сведений о местоположении береговой полосы водного объекта в сведения Государственного водного реестра и Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует об их отсутствии и не исключает соблюдение установленного законом запрета на определенные виды деятельности на земельном участке, расположенном в пределах береговой полосы. Организатором торгов в извещении и приложенной документации установлено ограничение предусмотренные ст. 56 ЗК РФ об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Телецкого.

Довод жалобы является необоснованным.

2) По утверждению заявителя, в аукционной документации Правила землепользования и застройки муниципального образования "А" не содержит сведений об определенных в отношении земельного участка выступающего предметом аукциона предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, а равно указания на то, что разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительство зданий. Согласно пп. 3 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Комиссией УФАС по РА установлено, согласно п. 1 ст. 7 "Зона рекреационного назначения" правила землепользования и застройки муниципального образования "А"

Кроме того, во вложенном файле "Градостроительный план земельного участка N РФ-04-5-03-0-00-2026-0019-0" в п. 2.2 "Информация о видах разрешенного использования земельного участка"

5.4. Причалы для маломерных судов: Минимальные и максимальные размеры земельного участка определяются в соответствии с техническими регламентами по заданию на проектирование. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, минимальная, минимальная высота зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки не устанавливаются.

С1 марта 2026 года утратил силу пп. 3 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ (ФЗ от 31.07.2025 N 295-ФЗ)

Таким образом, в извещении и приложенной документации N 22000026470000000083 установлены параметры разрешенного строительства, реконструкции в пределах береговой полосы, указано строительство исключительно для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов.

Довод жалобы является необоснованным.

3) Заявитель в жалобе указывает, что в проекте договора аренды в обязанность арендатора вменена обязанность оградить земельный участок (пп. 4.4.7 проекта договора), что напрямую свидетельствует о реальной угрозе нарушения прав и законных интересов гражданских граждан РФ использующих акваторию оз. Телецкое.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в проекте договора п. 4.4.7 указано, в течение одного года с момента подписания настоящего договора огородить земельный участок и приступить к его использованию по целевому назначению.

Исходя из предмета электронного аукциона N 22000026470000000083 и его целевое использование, ограждение может быть, без прямого ограничения гражданам РФ использующих акваторию оз. Телецкое в соответствии с п. 8 ст. 6 ВК РФ, (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

Признать жалобу М. на действия организатора торгов Администрации МО "Т" при проведении электронного аукциона N 22000026470000000083 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:03:090401:1880, площадь 565 кв. м по адресу Республика Алтай, <...> категория - земли населенных пунктов (лот N 1), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.