Решение
Оренбургского УФАС России
от 16.09.2026 N 056/06/105-1027/2026

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Ч.,

членов Комиссии: К.А., Т.Т.,

в присутствии в режиме видео-конференц-связи представителей: акционерного общества "Г" - С. (на основании доверенности), государственного автономного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница имени В.И. Войнова" - В., П. (на основании доверенностей), государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" - Б. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу акционерного общества "Г" на действия государственного автономного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница имени В.И. Войнова" при проведении электронного аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге" (извещение N 0853500000326005774),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (N 202600106634000766 от 04.09.2026) акционерного общества "Г" (далее - Заявитель, АО "Г", Общество) на действия государственного автономного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница имени В.И. Войнова" (далее - Заказчик, ГАУЗ "ООКБ им. В.И. Войнова") при проведении электронного аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге" (извещение N 0853500000326005774).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из содержания поданной жалобы следует, что заявка АО "Г" (идентификационный номер заявки 248) на участие в электронном аукционе была неправомерно отклонена аукционной комиссией Заказчика в связи с отсутствием в приложенной участником лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на сооружение радиационных источников требуемых в закупке видов работ, а именно работ по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям. По мнению Заявителя, АО "Г" в полной мере соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение заявленных аукционом работ. В частности, АО "Г" является членом СРО "СОЮЗАТОМГЕО".

Согласно п. 2.3 выписки от 14.08.26 N 7708697977-20260814-1310 из единого реестра сведений о членах СРО в области инженерных изысканий, АО "Г" имеет право выполнять инженерные изыскания в отношении объектов использования атомной энергии (ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 338 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации"). В составе заявки участником представлена лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ГН-10-205-4132, сроком действия до 12.11.2031, на проектирование и конструирование радиационных источников. Таким образом, Общество соответствует требованиям законодательства и имеет право выполнять предусмотренные техническим заданием работы, документы, подтверждающие соответствие участника, были предоставлены в заявке на участие в аукционе.

Кроме того, учитывая, что в рамках данной закупки выполнение строительно-монтажных работ не предусмотрено, само требование Заказчика в отношении наличия лицензии на сооружение радиационных источников является избыточным.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители ГАУЗ "ООКБ им. В.И. Войнова" просили признать жалобу необоснованной по основаниям, указанным в письменных пояснениях, обратив внимание Комиссии Оренбургского УФАС России на следующие обстоятельства.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге". Указанный объект относится к объектам использования атомной энергии, что обуславливает особые требования к безопасности и квалификации исполнителя. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" любая деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию органами государственного регулирования безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение. Требование о наличии лицензии на сооружение радиационных источников обусловлено необходимостью обеспечения безопасности при проведении работ на объекте повышенной опасности, требованием законодательства о допуске к работам на радиационных объектах, спецификой инженерных изысканий на таких объектах, предполагающей особый порядок проведения работ, в том числе с учетом радиационной безопасности. Поскольку предметом закупки являются проектно-изыскательские работы для объекта использования атомной энергии, наличие лицензии на сооружение радиационных источников в части предоставления услуг эксплуатирующей организации с правом проведения работ по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям в условиях действия лицензии является обязательным условием допуска к выполнению работ, обеспечивающим безопасность объекта.

В ходе рассмотрения заявки Заявителя было установлено, что представленная АО "Г" лицензия на сооружение радиационных источников ЦО-(У)-02-210-13971 от 01.07.2024 согласно п. 1.2 условий действия лицензии содержит перечень работ, ограниченный общестроительными и геодезическими работами на строительной площадке. Данный перечень не включает в себя инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-экологические изыскания. Таким образом, участник не подтвердил наличие правомочий на выполнение полного комплекса изыскательских работ, требуемых для проектирования объекта использования атомной энергии, в связи с чем отклонение заявки такого участника является правомерным. При этом наличие у АО "Г" членства в СРО и лицензии на проектирование не является основанием для признания заявки соответствующей, так как в извещении было установлено совокупное требование о наличии указанной лицензии на конкретные виды работ и членства в СРО.

Представитель Уполномоченного органа в полном объеме поддержал позицию Заказчика, просил признать жалобу необоснованной, указав на следующее.

Заказчиком и Уполномоченным органом в рамках подготовки к рассмотрению жалобы направлены в адрес лицензирующего органа (Центральное МТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора) запросы о подтверждении у АО "Г" наличия правомочий в рамках полученной им лицензии ЦО-(У)-02-210-13971 от 01.07.2024 и условий действия такой лицензии - выполнения работ по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям в условиях действия лицензии, требуемых Заказчику согласно его техническому заданию.

В соответствии с полученным ответом Управления Ростехнадзора от 09.09.2026 исх. N 480-3940 (направленного в адрес ГКУ "Ц"), АО "Г" осуществляет деятельность в области использования атомной энергии в соответствии с лицензиями, выданными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и выполняет работы/предоставляет услуги в соответствии с условиями действия лицензии.

Выполнение АО "Г" работ/предоставление услуг, не указанных в условиях действия лицензий, является нарушением условий действия лицензий. (копию ответа прилагаем).

Соответственно, поскольку установленные в УДЛ по лицензии ЦО-(У)- 02-210-13971 от 01.07.2024 виды работ/услуг не предполагают осуществление АО "Г" проведение требуемых заказчику работ по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям, руководствуясь положениями ст. ст. 31, 43, 48 Закона о контрактной системе, положениями ст. 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", комиссией Заказчика принято правомерное решение об отклонении заявки Заявителя ввиду отсутствия в приложенной участником лицензии на сооружение радиационных источников требуемых в закупке видов работ (работы по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав приведенные доводы, пришла к следующим выводам:

20.08.2026 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге" (извещение N 0853500000326005774).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 52 182 726,21 рублей.

Закупка осуществлена ГАУЗ "ООКБ им. В.И. Войнова" в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Из извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0853500000326005774 (прикрепленный файл "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ") следует, что Заказчиком установлены требования о наличии у участников закупки следующих лицензий:

"3. Участник закупки должен обладать лицензией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на проектирование и конструирование радиационных источников с правом выполнения работ по проектированию и конструированию центров(кабинетов) позитронно-эмиссионной томографии, отделений/лабораторий по производству радиофармпрепаратов в условиях действия лицензии;

Подтверждается документом, содержащим сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

4. Участник закупки должен обладать лицензией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на сооружение радиационных источников в части предоставления услуг эксплуатирующей организации с правом проведения работ по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям в условиях действия лицензии;

Подтверждается документом, содержащим сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

5. Наличие у участника закупки лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), в соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с видом работ: Проектирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Подтверждается документом, содержащим сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена)".

Согласно пп. "н" ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из положений п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2026 N ИЭА1 заявка ООО "Г" (N 248) отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе со следующим обоснованием: "несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ (в приложенной участником лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на сооружение радиационных источников отсутствуют требуемые в закупке виды работ (работы по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям))".

Из материалов дела следует, что АО "Г" в составе заявки на участие в электронном аукционе представлены три лицензии:

1) лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N ГН-10-205-4132 от 12.11.2021 на проектирование и конструирование радиационных источников, срок действия лицензии до 12.11.2031;

2) лицензия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 77.99.15.002.Л.000018.02.09 от 20.02.2009 на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

3) лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N ЦО-(У)-02-210-13971 от 01.07.2024 на сооружение радиационных источников.

Согласно п. 1.2 условий действия лицензии N ЦО-(У)-02-210-13971 от 01.07.2024, настоящей лицензией АО "Г" предоставляется право на выполнение следующих работ и предоставление услуг эксплуатирующей организации:

- выполнение геодезических работ, выполняемых на строительных площадках, в том числе разбивочные работы в процессе строительства;

- выполнение работ по геодезическому контролю точности геометрических параметров зданий и сооружений;

- выполнение работ буровых работ;

- выполнение свайных работ и закрепление грунтов;

- выполнение работ по устройству наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения;

- выполнение работ устройству внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

- выполнение работ по монтажу и пуско-наладке сетей электроснабжения и электротехнических установок напряжением до 1 Кв включительно;

- выполнение работ по монтажу и пуско-наладке слаботочных систем, систем автоматизации, диспетчеризации и сигнализации;

- выполнение работ по осуществлению строительного контроля за общестроительными работами привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом;

- выполнение работ по разработке производственно-технологической документации по вышеуказанным видам работ.

Учитывая виды работ, поименованных в условиях действия лицензии N ЦО-(У)-02- 210-13971 от 01.07.2024, АО "Г" не подтвердило соответствие установленного в извещении требования о наличии у участника закупки лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на сооружение радиационных источников в части предоставления услуг эксплуатирующей организации с правом проведения работ по инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям в условиях действия лицензии.

Принимая во внимание наличие указанного требования в составе извещения на момент рассмотрения заявок на участие в закупке, в действиях комиссии Заказчика по отклонению заявки АО "Г" не усматривается нарушений Закона о контрактной системе. Довод жалобы признается необоснованным.

Между тем в ходе осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки действий Заказчика Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно абз. 4 ст. 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" лицензированию подлежат виды деятельности в области использования атомной энергии - размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении, использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.

Пунктом 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к особо опасным и технически сложным объектам относятся объекты использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, за исключением объектов, содержащих:

а) только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;

б) радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии.

Объектом рассматриваемой закупки является выполнение проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге".

Исходя из совокупности сведений, размещенных в составе извещения, следует, что в рамках настоящей закупки планируется проведение выполнение комплекса инженерных изысканий и подготовка проектной и рабочей документации. Результатом выполнения работ является получение подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, положительного заключение государственной экспертизы проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге".

Обосновывая правомерность установления требования о наличии лицензии на сооружение радиационных источников Заказчик указал на отнесение Центра радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге к объектам использования атомной энергии, что обуславливает особые требования к безопасности и квалификации подрядчика.

Комиссия Оренбургского УФАС России отклоняет указанный довод Заказчика, поскольку отнесение планируемого объекта к объектам использования атомной энергии само по себе не является достаточным основанием для предъявления к участникам закупки требования о наличии лицензии именно на сооружение радиационных источников.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить только те требования, которые законодательство предъявляет к лицам, выполняющим работы, являющиеся объектом закупки.

На заседание Комиссии Оренбургского УФАС России ГАУЗ "ООКБ им. В.И. Войнова" не представлено доказательств, подтверждающих необходимость наличия лицензии на сооружение радиационных источников для выполнения работ, заявленных в документации Заказчика.

Учитывая изложенное, действия Заказчика нарушают положения п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Исходя из ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке все поданные заявки отклонены, на основании п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

При таких обстоятельствах, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

1. Признать жалобу акционерного общества "Г" на действия государственного автономного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница имени В.И. Войнова" при проведении электронного аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства "Центр радионуклидной диагностики с циклотронно-радиохимическим комплексом в г. Оренбурге" (извещение N 0853500000326005774) необоснованной.

2. Признать государственное автономное учреждение здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница имени В.И. Войнова" нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по факту выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.