Решение
Московского УФАС России
от 15.09.2026 N 050/06/105-33086/2026
Реквизиты
Решение Московского УФАС России от 15.09.2026 N 050/06/105-33086/2026
Суть
Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 7,9 млн руб.). Из решения: «С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса…» Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления образованием Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - Заказчик), Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку оборудования для дошкольных отделений общеобразовательных организаций (извещение N 0148300021226000459 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено - 02.09.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 888 000,00 рублей;
3) дата окончания подачи заявок - 11.09.2026.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставку оборудования для дошкольных отделений общеобразовательных организаций.
1) По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона для товара по позиции 1 "Набор элементов для конструирования роботов" установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.
Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара по позиции 1 "Набор элементов для конструирования роботов" в том числе следующие:
- по показателю "Количество в наборе кабелей тип USB тип C на USB тип C" установлено значение ">= 9 Штука";
- по показателю "Количество моторов" установлено значение ">= 2 Штука";
- по показателю "Датчик нажатия" установлено значение ">= 2 Штука";
- по показателю "Количество RGB-светодиодов" установлено значение ">= 2 Штука";
- по показателю "Датчик линии" установлено значение ">= 2 Штука";
- по показателю "Контейнер для хранения и переноски набора" установлено значение "Да";
- по показателю "Диапазон частот встроенного модуля беспроводной связи пульта радиоуправления, ГГц" установлено значение "[От 2,4 до 2,835]";
- по показателю "Поддерживаемый стандарт RFID меток" установлено значение "ISO/IEC 14443 Type A".
По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для товара по позиции 1 "Набор элементов для конструирования роботов" соответствует товар единственного производителя ООО "А" производства Российская Федерация.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии доказательств, однозначно свидетельствующих о возможности поставки указанного товара иного производителя, соответствующего требованиям извещения о проведении Аукциона, не представил.
Таким образом, действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
2) По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона для товара по позиции 2 "Набор по основам проектирования и моделирования" установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.
Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара по позиции 2 "Набор по основам проектирования и моделирования" в том числе следующие:
- по показателю "Вид набора" установлено значение "Проектный набор по сборке модели теплицы с роботизированной системой управления для знакомства детей дошкольного возраста с окружающим миром посредством моделирования внешних условий при выращивании биологических культур (растений)";
- по показателю "Мультидатчик набора" установлено значение "Контроль параметров окружающей среды (температура, относительная влажность, освещенность)";
- по показателю "Диапазон измерений сенсора температуры в мультидатчике, Градус Цельсия" установлено значение "[от -20 до +110]";
- по показателю "Диапазон измерений сенсора относительной влажности в мультидатчике, Процент" установлено значение "[от 0 до 100]";
- по показателю "Тип сервомотора" установлено значение "DC (постоянный ток)";
- по показателю "Количество сервомоторов" установлено значение ">= 1 штука";
- по показателю "Пьезодинамик для звуковой сигнализации о текущих состояниях" установлено значение "Да";
- по показателю "Батарейный блок" установлено значение "Да";
- по показателю "Установка батарейного блока" установлено значение "Микрокомпьютер с платой расширения для контроля параметров и управления исполнительными механизмами";
- по показателю "Возможность использования блочного языка программирования для создания сценариев работы модели теплицы" установлено значение "Да";
- по показателю "Методическое руководство" установлено значение "Да";
- по показателю "Система хранения набора" установлено значение "Пластиковый контейнер/ Модульная система хранения".
По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для товара по позиции 2 "Набор по основам проектирования и моделирования" соответствует товар единственного производителя ООО "Н" производства Российская Федерация.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии доказательств, однозначно свидетельствующих о возможности поставки указанного товара иного производителя, соответствующего требованиям извещения о проведении Аукциона, не представил.
Таким образом, действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ИП А. обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Материалы дела от 15.09.2026 N 050/06/105-33086/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.
Похожие решения
Решение Московского УФАС России от 06.10.2026 N 050/06/105-35949/2026
Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 2,3 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 02.10.2026 N 050/06/105-35599/2026
Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 2 млн руб.). Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 01.10.2026 N 050/06/105-35583/2026
Участник закупки оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 98 млн руб.). Из решения: «Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам товара подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит требованиям…» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Московского УФАС России от 01.10.2026 N 050/06/105-35453/2026
Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 16,6 млн руб.). Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 28.08.2026 N 050/06/105-30737/2026
Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 19,5 млн руб.). Из решения: «С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса…» Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по техническому заданию (44-ФЗ)
49%в Московском УФАС · 1 763 жалобы
29%в среднем по России · 8 536 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение