Решение Белгородское УФАС России от 29.04.2026 N 031/10/18.1-172/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее соответственно - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии <...>

члены Комиссии: <...>,

после перерыва, объявленного 28.04.2026, в присутствии посредством ВКС Г<...>, представителей администрации Валуйского муниципального округа Белгородской области, рассмотрев жалобу Г<...> (дело N 031/10/18.1-172/2026) на действия организатора торгов - администрацию Валуйского муниципального округа Белгородской области, при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (извещение N 21000026320000000138 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru),

17.04.2026 в Белгородское УФАС России в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба Г<...>. (дело N 031/10/18.1-172/2026) на действия организатора торгов - администрацию Валуйского муниципального округа Белгородской области (далее - Организатор торгов), при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (извещение N 21000026320000000138 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru), аналогичная жалоба 23.04.2026 (вх. N 2357-ЭП/26)поступила из ФАС России.

В жалобе заявитель указывает, что в конкурсной документации недостоверно указаны сведения о составе и местоположении общедомового имущества, а именно, в конкурсную документацию включена автономная котельная, расположенная на земельном участке, не относящимся к территории, на которой расположен многоквартирный дом, в связи с чем установленный размер платы за содержание является беспрецедентно завышенным и экономически необоснованным.

Организатор торгов представил письменные возражения на жалобу, из которых следует, что автономная котельная включена в состав общедомового имущества на основании решения собственников помещений многоквартирного дома. Тариф был рассчитан исходя из перечня работ и услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

На заседании Комиссии Заявитель доводы жалобы поддержал, указал, что протокол решения собственников от 29.11.2019, на который ссылается Организатор торгов, в силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, так как на указанную дату участники голосования не обладали правом собственности на помещения в доме.

Представители Организатора торгов возражали против доводов жалобы, поддержали письменные возражения, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев материалы жалобы, заслушав Заявителя, Организатора торгов, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4.2 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

19.03.2026 официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно пункту 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктами 4 и 5 пункта 38 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в извещении о проведении конкурса указывается наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила), в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В пункте 5 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023, указано: "В силу подпунктов "д" и "ж" пункта 2 данных правил в состав общего имущества включается не только механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), но и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом указанный перечень общего имущества не является исчерпывающим".

В соответствии с пунктом 1 Правил состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.11.2019, собственниками помещений дома, расположенного по адресу: <...>, решено включить в состав общего имущества котельную, предназначенную для теплоснабжения и горячего водоснабжения данного дома, то есть котельная включена в состав общедомового имущества не Организатором торгов, как указывает заявитель, а собственниками помещений.

В материалы дела представлено письмо Валуйской межрайонной прокуратуры от 21.10.2024 в котором указано следующее: "В ходе проверки установлено, что котельная многоквартирного дома N 97 по ул. Горького в г. Валуйки является имуществом собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ст. 44, 46, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос передачи общего имущества возможен только по решению собственников такого имущества в установленном порядке.".

Сведений о признании указанных протокола и решения собрания собственников помещений недействительными в материалы дела не представлены.

При этом у Комиссии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных торгов отсутствуют полномочия по установлению ничтожности и, соответственно, признания недействительным решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие Конкурс признан несостоявшимся, следовательно, права заинтересованных лиц не нарушены.

На основании зложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу Г<...> необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.